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[公共事业毕业论文]公共事业管理

公共事业毕业论文篇1

试论公共事业管理体制创新

近些年来，我国民间群众在党的号召下创立了具有多种形式的公共事

业单位。这些单位已经积极的参与到公共事业的管理和实施当中，其为有

效的弥补了当代政府能力的不足，充分承担起为人民服务的公共管理职能。

但是由于起步晚、发展快造就了当代公共事业管理体制并完善，其存在的

诸多问题需要迫切解决。

1公共事业管理体制的概念和特点

1.1公共事业管理体制的概念

公共事业管理体制是由国家政府主导，通过利用国家政府的公共服务

机制吸引非政府部门、社会公益机关、个人团体等广泛参与、共同合作的

一种具有层次多样性、范围广泛性、参与密切性特点，并将管理环节同实

施环节相互结合的一种具有综合管理性质的庞大系统。随着我国改革开放

和经济体制改革的不断深化，教育问题、居民生活质量问题等一系列有关

民生、民策的以人为本思想逐渐根植人心，并被我国有关部门给予高度重

视。在党十八会议当中，也不断强调要将改善公共设置、道路交通、居民

生活环境等问题的改善作为新时代我国政府和人民群众的目标。这些单位

的创立和有效管理为我国社会主义事业建设，公共管理事业的发展奠定了

良好的基础，并增添了强大的推动力。

1.2公共事业管理体制的特点

公共事业管理体制是一种属于我国所规定的行政管理范畴的，其是行

政管理的分支体系。虽然最终都是为了让我国行政管理更好的达到其目标，

但是对于公共事业管理也有属于其真身的特点，具体有以下两个方面。

第一，公共事业管理体制与国家行政管理部门所肩负的责任、职责不

同。我国政府的行政管理部门是隶属于、仅次于中国人民代表大会和国务

院的。国家政府的行政管理体制主要是指由国家政府机关、权力机构所制

定的有关管理国家整体事务、社会整体公共事务以及机关单位内部事务等

等与建立行政管理机制、行政管理规范准则等有关内容的集合。而我国公

共事业管理体制实则是隶属于国家行政管理体系的，是其发挥作用的重要

一环。可以说，我国行政管理体制是上层建筑，我国公共事业管理体制是

经济基础，其发挥的作用是为了更好的帮助上层建筑的构建，通过整合民

间非政府部门、机关力量而帮助我国政府机关更好的实现其职责，通过有

效借助第三方公益机构、非盈利机构、具有高社会道德素质企业的功能充

分将这种管理根植于广泛的社会和人民群众当中。

第二，公共事业管理体制与企业所具备的行政管理体制不同。根据亚

当斯密的《财富论》当中所引述的观点可以看出企业存在的理由就是为了

给其所有者创造更多的价值。企业所具备的行政管理体制就是为了控制人、

控制政府帮助其完成利润计划，提高盈利额度。而公共事业管理体制是一

种偏向非盈利、社会化的体制，其更加强调对消费者、供应商等一系列社

会利益相关者的道德责任。与企业相反，公共事业管理体制是为了让广大

群众的投资、消费、捐赠更好的进行二次分配，达到取之于民用之于民的

良好循环。

2我国公共事业管理体制存在的现状及问题

国家公共事业管理体制的构建更有利于地区经济发展、社会良好风尚

文化的塑造、以人为本大众道德素质的提高。

2.1民间公共事业管理的薄弱

我国政府政策环境和资源背景为当代民间的公共管理事业管理体制构

建提供良好的保障。最近几年来，随着以个人、集体名义开办的学校、医

院、养老院、救济所等社会福利机构不断涌现，其数量不断增加、规模也

不断扩大。从而，让我国民间创立和组建的公共事业管理格局更加明朗。

这些优秀的以社会福利导向为准则的企事业单位也已经成为了我国公共事

业管理体制不断走向完善的核心力量。虽然近年来发展速度过快，范围扩

展很广，但是却并没有赶上人民对物质文化、精神道德改善的事实需求，

这些事实的背后出现一些隐形问题。由于公共事业管理体制在民间的准入

标准过高、聚集行为严重，让更多的二线城市、三线城市和偏远地区并没

有充分的享受公共事业成长的硕果。

2.2公共事业网络化进度缓慢

传统的公共事业管理制度影响下我国公共事业管理的方式大多局限于

医院、学校、救济单位等形式建筑基础设施的建造，而忽略了社会公益宣

传、公益影响力、人民收益程度的问题。近些年来，随着我国人口数量不

断增加，居民生活状况日益改善，让我国人民对政府设施、交通出行、空

气质量改善等有关人民生活的根本问题愈发重视。那么，一些传统管理制

度所构建的设施由于技术落后、修缮缺失，让人民群众的使用效率大大折