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公安交警系统集中开展执法教育整顿活动方案

为贯彻落实公安部坚持公正廉洁执法坚决杜绝公路“三乱”视频会议精神，进一步加强执法

规范化建设，促进理性、平和、文明、规范执法，提高我市公安交警执法公信力，按照省厅

交管局的统一部署，从2011年12月起至2012年6月在全市公安交警系统集中开展执法教

育整顿活动。

一、工作目标

通过开展集中执法教育整顿活动，深刻汲取山西岚县、盂县等地交警乱罚款问题的教训，重

点查处公路“三乱”、收“黑钱”、变相卖牌卖证、徇私舞弊作伪证等严重违法违纪问题，全

面整改执法工作中存在的不规范、不作为和乱作为问题，进一步完善各项制度，严明组织纪

律，规范执法行为，努力打造一支公正廉洁的交警队伍，以执法为民的实际行动取信于民。

二、组织领导

为确保活动顺利的开展，永城市交警大队成立集中开展公正廉洁执法杜绝公路“三乱”教育

整顿活动领导小组，常务副局长李飚任组长，交警大队大队长乔峰任常务副组长，教导员聂

士亮任副组长，大队其他领导为成员。领导小组下设办公室，教导员聂士亮兼任办公室主任，

负责本次整顿活动检查督导工作。

三、主要措施及步骤

执法教育整顿活动分五个阶段进行。

（一）学习教育阶段（2011年12月1日至12月31日）

1.开展思想动员。我市各级公安交警部门要组织召开交通民警、交通协管员动员会议，部署

落实执法教育整顿工作。通过动员，使每一位民警、交通协管员明确此次执法教育整顿活动

的目标、意义、工作措施和要求，真正把思想统一到公安部、省厅的要求上来，自觉做到认

识到位，态度端正。

2.开展警示教育。组织民警观看警示教育片，深入剖析近年来发生的道路执勤执法中乱扣车

乱罚款；交通事故处理中违规办案、扣车扣证；车辆和驾驶人管理中违规办牌办证和违反“五

条禁令”的典型案例，查找原因，汲取教训，进一步增强交通民警规范执法的自觉性。今年

年底前，以中队为单位组织一次民警家访，向民警和交通协管员家属发一封信，告知执法工

作纪律规定和要求，动员家属对民警、交通协管员工作及时提醒和监督。

3.开展核心价值观大讨论活动。全市各级公安交警部门要结合开展以“忠诚、为民、公正、

廉洁”为主题的核心价值观大讨论活动，使广大民警正确认识人民警察的光荣使命与职责，

通过学习公安交警队伍中的先进集体和个人，使民警牢固树立人民警察核心价值观，打牢执

法为民的思想基础。在学习教育阶段期间，每位民警和协管员要结合自己的工作实际，围绕

主题撰写一篇心得体会，并对照入党入警誓词和人民警察核心价值观，向组织作出公正廉洁

承诺，每个单位要结合教育讨论，层层签定公正廉洁执法责任状。

（二）排查问题阶段（2012年1月1日至2月29日）

1.排查重点：一是路面执勤民警执法形象不佳、执法态度不好、用语和行为不规范等问题；

二是只罚款不消除违法行为、当场收缴罚款、违反罚缴分离制度、罚款不开具票据、扣车扣

证不依法制作强制措施凭证等问题；三是使用交通技术监控设备执法在设置、信息录入、违

法处理等环节上不规范的问题；四是交通事故调查取证不规范、事故处理程序不合法、事故

认定不公平引起群众投诉信访较多等问题；五是车辆管理和驾驶人考试把关不严、违规办牌

办证、窗口服务态度不好、工作效率不高等问题；六是交通协管员队伍管理不严的问题，重

点是队伍失察失管、监督乏力、交通协管员单独执罚执法等问题。七是下达或变相下达罚款

指标、以罚养人和私设“小金库”等问题。

2.排查方式：

一是组织自查自纠。全市各级公安交警部门要采取领导和民警自我剖析、单位和部门自查自

纠、上级对下级明查暗访等形式，对本系统、本单位领导干部和民警执法执勤突出问题开展

一次全面排查，切实找出找准执法执勤中容易出现的不规范、不公正、不廉洁等突出问题和

薄弱环节。

二是梳理信访投诉。我市各级公安交警部门要对近年来群众投诉、信访及社会各界反映的问

题集中进行一次全面梳理，对一些突出问题进行认真分析。各县（市、区）交警大队要在互

联网上开通微博、开设专栏、设立信箱，随时接受群众的举报和投诉，对群众举报反映的线

索和问题，要认真进行核查，查处情况及时向社会公开。

三是广泛征求意见。我市各级公安交警部门要结合“大走访”活动，通过警营开放、换位体

验、发放征求意见信、走访评议等形式，积极征求人大代表、政协委员、社会监督员、新闻

舆论工作者、驾驶人和各界群众代表的意见、建议。要积极与新闻媒体沟通，举办专题节目，

介绍交通管理工作和交警队伍建设情况，听取群众对交警执法工作的意见和建议。

（三）业务培训阶段（2012年3月1日至