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卫生行政处罚备案制度

卫生行政处罚备案制度

第一条为全面落实行政执法责任制，进一步完善执法监督机制，

规范行政处罚案件审批程序，提高执法效能，促进依法行政，根据

《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》和《卫生行

政处罚文书规范》，结合我市卫生行政执法工作实际，制定本。

第二条卫生行政处罚案件的审核、报批、备案应当遵循以事实为

依据，以法律为准绳的原则。

第三条本制度适用于市卫生局承办的各类卫生行政处罚案件。

第四条适用于简易程序卫生行政处罚的审查备案程序。

当场卫生行政处罚执行后，承办科室在2个工作日内将“当场行

政处罚决定书”、“现场笔录”及其他证据材料等报监督所法制稽查

科，由法制稽查科进行法律审核后，报市卫生局监督科备案，并将案

卷材料整理存档。

第五条适用于一般程序、听证程序的卫生行政处罚的备案审批程

序。

（一）案件受理

依据投诉举报或监督检查中发现的存在违法行为的，监督科室应

及时受理，并制作“案件受理记录”，报监督机构主管领导签批。

（二）立案审批

案件受理后，应当在七日内作出是否立案的决定。依法应当立案

的，应制作《立案报告》，由监督所主管所长、所长依次签批后，在

法制稽查科登记、并报市卫生局监督科备案。

（三）案件调查

执法人员依法开展调查取证工作，证据包括书证、物证、视听资

料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论和现场笔录等；执法人员询问

证人或当事人，应当制作《询问笔录》；执法人员进行现场检查时，

应当通知当事人到场，制作《现场笔录》；在证据可能灭失或者以后

难以取得的情况下，经主管局长批准，可以采取证据先行登记保存措

施。

（四）调查终结

在案件调查结束后，承办人员对案件的事实、性质及对当事人的

责任做出具体分析，制作《案件调查终结报告》，提出处理建议，报

监督所主管领导审核。

（五）行政处罚事先告知

承办人员将案件资料交监督所法制稽查科初审后，制作《行政处

罚事先告知书》和卫生行政执法事项审批表，报局监督科进行审核，

并报局领导审批。

拟作出3000元以下的行政处罚由主管局长审批；拟作出3000元

以上10000元以下的行政处罚由局长审批；拟作出10000元以上、责

令停产停业、吊销证照等重大行政处罚的，须经局领导班子集体研究

决定。

下达《行政处罚事先告知书》，应当告知当事人拟作出的行政处

罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人享有陈述、申辩和听证

（符合听证条件的）的权利、时限和程序。当事人要求听证的，应当

组织听证。

（六）行政处罚决定

案件自立案之日起，应当在三个月内作出行政处罚决定。

1、违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

违法事实不能成立的，不得予以行政处罚。承办人员应将相关案卷材

料交监督所法制稽查科审核，报监督所所长签批后，予以结案，并报

局监督科备案。

2、确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，

作出行政处罚决定。应制作《行政处罚决定书》和卫生行政执法事项

审批表，报局领导签批。

作出3000元以下行政处罚决定的由主管局长签批；作出3000元

以上10000元以下行政处罚决定的由局长签批；作出10000元以上、

责令停产停业、吊销证照等重大行政处罚决定的，须经局领导班子集

体研究决定。

作出行政处罚决定的，应当在七日之内将行政处罚决定书送达当

事人。

3、涉嫌犯罪的，应制作涉嫌犯罪案件书、涉嫌犯罪案件情况的

调查报告、涉案物品清单及其他有送涉嫌犯罪的材料等（所有材料一

式三份），报市卫生局局长签批后，及时移送公安机关，同时报市检-

察-院备案。

（七）催告

当事人在法定期限内不申请行政复议、未提起行政诉讼，又不履

行行政处罚决定的，自期限届满之日起10日内，承办人员应制作《催

告书》，连同案卷材料一并报市卫生局监督科进行法律审核、备案，

并及时将《催告书》送达当事人。

（八）强制执行

催告书送达10日后，当事人仍未履行行政处罚决定的，制作《强

制执行申请书》连同案卷材料一并报市卫生局监督科审核、备案，并

经局长签批后，向市人民法院提交强制执行申请。

（九）结案