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工业固体废物资源化利用实施方案

从地域分布看，世界广义环保产业(包括低碳产业和可再生能源产

业)市场中亚洲占据的市场份额为38%;美洲和欧洲位居其后，分别占据

30%和28%的市场份额。从广义环保产业规模排名前十位的国家来看。

处于发展中国家范围内的中国、印度和巴西分别位居第二、第四和第

八位。

围绕产业发展重点领域和重点任务，规划实施产业示范基地建设、

高端技术装备产业化、绿色示范创建、污染防治生态修复、资源循环

利用、绿色建材推广应用、节能低碳改造七大工程。

一、节能环保产业发展趋势

“十四五”时期是持续打好污染防治攻坚战的窗口期，也是实现

碳中和、碳达峰目标的重要时期。面对错综复杂的国际环境与日益加

速的国内经济发展，我国节能环保产业发展表现出五大趋势。

(一)绿色低碳引领发展，能源结构持续优化

一方面，能源消费将保持低增速和低增量发展态势，储能技术研

发和推广应用将加速，解决能源并网、能源消纳等关键技术，为加快

优化能源结构奠定基础；另一方面，产业结构升级将持续提升能源结

构高频次和高标准调整步伐，节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色

产业也将迎来新一轮发展机遇。

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(二)绿色制造水平持续提升，绿色工厂与绿色园区建设升级

“十四五”时期，我国绿色制造体系建设将更上一层楼，持续提

升电气电子、石油化工、汽车制造、机械装备等细分领域绿色制造的

水平。同时，重点打造绿色园区样板，实现引领带动作用，在全国范

围内加速绿色园区试点示范工作，提升可再生能源使用比例和能源梯

级利用率。

(三)绿色制造融合多产业共同发展，新兴业态将持续涌现

近年来，人工智能、新一代信息技术、区块链、新材料、大数据

等新兴技术持续发展，节能环保产业也迎来转型升级的时机。在我国

“新基建”兴建的背景下，节能环保产业有望与新兴技术相融合，不

断孕育更加智慧化、绿色低碳的新业态与新发展模式。

(四)产业集聚效应将持续增强，局部中小企业将实现突围

我国节能环保产业发展当前正处于转型升级的关键时期，产业将

向集聚发展进一步深化。局部中小企业在经历了企业初创的“死亡谷”

后，在市场的认可与技术的持续迭代更新下，将迎来爆发，成为行业

龙头，吸引产业链上下游企业围绕其实行周边产业布局，产业将表现

集聚发展态势。

(五)政策体系逐步完善，保障节能环保产业有序发展

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我国节能环保产业政策将持续深化，在财税金融、产业集聚、人

才补贴、平台建设等方面出台相对应的规划文件与行动计划，引领产

业发展，同时促动产业生态持续形成，为节能环保产业发展提供有力

保

障。

二、节能环保产业概况

(一)节能环保产业定义

节能环保产业实质上是为节约能源资源、发展循环经济、保护环

境提供技术基础和装备保障的行业。节能环保产业链庞大，产业环节

众多，包含三大子产业，即节能产业、环保产业和资源循环利用产业。

节能环保产业涉及节能环保技术与装备、节能产品与服务等，其产业

链长度长、关联度大、吸纳就业水平强。在碳中和、碳达峰大目标的

引领下，节能环保产业将对经济增长起到进一步拉动作用。

(二)我国节能环保产业政策演进

因为我国经济发展持续提速，节能环保产业为适合环境需求、工

业绿色发展等需要应运而生，并成为战略性新兴产业之一。节能环保

产业深入渗透至人民生产生活的方方面面，能够有效缓解我国经济社

会发展面临的资源、环境瓶颈制约，促动产业结构升级和经济发展方

式转变。

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自2013年起，我国相关政府部门出台了一系列政策，鼓励节能环

保产业发展。2016年，国家发改委等4部门发布的《“十三五”节能

环保产业发展规划》明确提出到202