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平安生产事故应急预案的级别、类型、内容及预案编制方法

1．应急预案的6个级别

（1）Ⅰ级（企业级）

事故的有害影响局限在一个单位（如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气

或石油管道加压站／终端站等）的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和限制

在该地区域内。这类事故可能须要投入整个单位的力气来限制，但其影响预期不

会扩大到社区（公共区）。

（2）Ⅱ级（县、市／社区级）

事故影响可扩大到公共区（社区），但可被该县（市、区）或社区的力气，

加上所涉及的工厂或工业部门的力气所限制。

（3）Ⅲ级（地区／市级）

事故影响范围大，后果严峻，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的

事故。应急救援需动用地区的力气。

（4）Ⅳ级（省级）

针对特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故、特大危急品运输事故以及属省级特大

事故隐患、省级重大危急源的省级事故应急预案。事故是灾难性的、规模极大，

或须要用事故发生地所没有的特别技术和设备进行处理，需用全省范围内的力气

来限制。

（5）V级（区域级）

事故影响范围跨越省、直辖市、自治区，限制事故需邻近省、市力气救济。

（6）VI级（国家级）

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事故影响范围超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大

危急源的设施或场所。

2．应急预案的类型

（1）应急行动指南或检查表

针对已辨识的危急源实行的特定的应急行动。简要描述应急行动必需遵从的

基本程序，如发生状况向谁报告，报告什么信息，实行那些应急措施，这种应急

安排主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应

急预案的补充。

（2）应急响应预案

针对现场每项设施和场所可能发生的事故状况编制的应急响应预案，包括

全部可能的危急状况，明确有关人员在紧急状况下的职责，这类预案仅说明处理

紧急事务的必需的行动，不包括事前要求（如培训、演练等）和事后措施。

（3）互助应急预案

相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案，这类预

案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，须要高效的协调管理。

（4）应急管理预案

综合性的事故应急预案，具体描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、

什么时候做，如何做，明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括

事故应急的4个逻辑步骤：预防、预备、响应、复原。

3．应急预案的基本要素（基本内容）

（1）组织机构及其职责

应急反应组织机构、参与单位、人员及其作用；应急反应总负责人，以及每

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一具体行动的负责人；本区域以外能供应救济的有关机构；政府和企业在事故应

急中各自的职责。

（2）危害辨识与风险评价

可能发生的事故类型、地点；事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急

反应的级别，划分事故严峻度。

（3）通告程序和报警系统

报警系统及程序；现场24小时的通告、报警方式（如电话、警报器等）；24

小时与政府主管部门的通讯、联络方式（便于应急指挥和疏散居民）；相互认可

的通告、报警形式和内容；应急反应人员向外求援的方式；向公众报警的标准、

方式、信号等。

（4）应急设备与设施

可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；有关部门如企

业、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；与有关医疗机构（急救站、

医院、救援队等）的关系；可用的危急监测设备、个体防护装备（如呼吸器、防

护服等）。

（5）实力与资源

确定各项应急事务的危急程度的负责人；评价危急程度的程序；评估小组的

实力；评价危急所运用的监测设备；外援的专业人员。

（6）爱护措施程序

可授权发布疏散居民指令的负责人；确定是否实行爱护措施的程序；负责执

行核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；对特别设施和人

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群（学校、幼儿园、残疾人等）的平安爱护措施；疏散居民的接收中心或避难场

所；确定终止爱护措施的方法。

（7）信息发布与公众教化

各应急小组在应