“双碳”目标下制造业发展路径分析.pdfVIP

“双碳”目标下制造业发展路径分析

作者：刘晓静

来源：《辽宁经济》2021年第10期

〔内容提要〕用能权和碳排放权本质上就是发展权，高速奔跑的中国制造业终将面对能源

短缺的掣肘。“碳达峰”“碳中和”战略是提升能源自我管控能力，淘汰落后产能，倒逼科技进

步，推进经济高质量发展的重要抓手。作为高耗能占比较高的传统工业城市，激进、运动式地

完成任务和消极、逃避式地惯性发展都不可取。大连制造业要选择适合的发展路径，稳固产业

基础底盘，迭加绿色创新驱动，“法制化”与“数字化”并举，成功跨越激荡全球的能源工业革

命。

〔关键词〕“碳达峰”“碳中和”制造业发展路径

能源是人类生产生活不可或缺的重要资源。长久以来，煤炭等化石燃料燃烧产生的二氧化

碳气体带来全球气候变暖和严重雾霾、赤潮等环境问题。地球有限的资源、越来越脆弱的生态

环境，难以负担人类无限膨胀的能源需求和无节制的污染排放。合理用能，减少碳排放污染成

为世界各国都面临的首要问题之一。

中国是世界上最大的制造业国家，“十三五”时期，我国工业增加值从23.5万亿增加到31.3

万亿，对世界制造业的贡献率接近30%，但作为“世界制造工厂”，中国的能源安全形势十分严

峻。中国能源消费以煤炭为主，石油、天然气等能源相对稀缺、依赖进口，必须清醒认识能源

缺乏对我国制造业生产和可持续发展的制约。

用能权和碳排放权本质上就是发展权。设定“碳达峰”“碳中和”战略目标是我国提升能源自

我管控能力，推进经济高质量发展的重要抓手。中国迎来“百年未有之大变局”，地缘政治、经

济形势错综复杂，西方社会把人权、环境和能源问题政治化，制造“中国威胁论”遏制中国。中

国政府的气候外交与“双碳”目标不仅彰显出大国的责任与担当，更是中国在世界政治、经济格

局中的博弈和较量，充分展示了中华民族繁荣复兴、构建人类命运共同体的决心。

实现“碳达峰”“碳中和”目标，增强社会意识是基础，转变经济增长方式是前提，发展可再

生能源是根本，提高能源使用效率是关键。相对于深圳、北京等低碳示范型城市，大连制造业

企业能源消耗基数高，节能减排压力大，利用低碳技术改造和提升传统产业的空间有限，双碳

目标完成面临极大的挑战。因此，大连需要认清形势，客观评价本地区制造业基本状况、优劣

势，统计碳排放总量，做好碳排放核算与未来预测分析，设定切合实际的“双碳”目标。

大连制造业企业要深入研究国家宏观政策与内外部环境，积极应对，选择恰当的“双碳”发

展路径。通过技术进步、创新驱动和制度变革等手段，加快制造业产业迭代升级，选择低能

耗、高质量发展的新型生产模式，向低碳、高效能、绿色化方向突破。

一、摸清底数，合理设定目标

二氧化碳排放与消耗能源的种类、能源利用方式和利用总量直接相关，能源消耗越大，碳

排放量越大。大连是东北老工业基地的重要组成部分，典型的传统工业转型城市，高耗能产业

比重较高。大连是国家七大石化基地之一，是国家船舶制造和海洋工程重要基地，以造船、机

床、轴承为代表的装备制造业和石油化工两大传统支柱产业的主体地位稳固，2020年两大产

业规上产值合计5，261亿元，约占全市规上工业总产值的73%。

2020年大连市工业能源消费总量为4，006.9万吨标准煤，其中制造业综合能源消费量

3，579.78吨标准煤，占整个工业能耗的89.34%，见表1。对制造业综合能耗进行细分，如图

1所示，四大主要高能耗行业的综合能耗占制造业能源消耗总量的95.01%，石油加工、炼焦和

核燃料加工业以及化学原料与化学制品制造业的能耗占比合计为88.36%。按照大连市城市发

展规划，除已有的长兴岛石化产业基地扩容的预期之外，太平湾合作创新区等产业园区也有精

细化工等与石化产业相关的规划。

大连的重化工业是资源消耗型、资金密集型产业，而且多为初加工产品，技术改造投入

高，难度大。因此，大连制造业在“双碳”目标的设定上，要统筹兼顾局部和全局，处理好近期

与长远的关系，有序、科学推进“双碳”目标工作。参考清华大学环境学院城市碳达峰趋势类型

分类，大连市制造业“碳达锋”预期不宜过早，在2030年前达峰比较切合实际。“碳中和”要协

调好低碳发展与经济增长、就业的关系，在中和时间和节能减碳的空间上都要做出切合实际、

科学合理的安排。既不要把“碳中和”当成三十年以后的事，也不要把“碳中和”当成近三五年的

事。既要防止“斩立行”拉闸限电等强制性行政干预措施带来不必要的经济损失，造成资本沦

陷，