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农业绿色发展的三大支柱，农业绿色发展五大行动包

括

农业绿色发展的三大支柱是粮食安全、资源高效、环境可持续，

目标是资源利用更加节约高效、产地环境更加清洁、生态系统更加稳

定、绿色供给能力明显提升。农业绿色发展的五大行动分别为畜禽粪

污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理

行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动。

一、农业绿色发展的三大支柱

1、农业绿色发展三大支柱

农业绿色发展的三大支柱是粮食安全、资源高效、环境可持续。

2、农业绿色发展目标

（1）资源利用：2020年，严守18.65亿亩耕地红线，全国耕地

质量平均比2015年提高0.5个等级，农田灌溉水有效利用系数提高

到0.55以上。2030年，全国耕地质量水平和农业用水效率进一步提

高。

（2）产地环境：2020年，主要农作物化肥、农药使用量实现零

增长，化肥、农药利用率达到40%；秸秆综合利用率达到85%，养殖

废弃物综合利用率达到75%，农膜回收率达到80%。2030年，化肥、

农药利用率进一步提升，农业废弃物全面实现资源化利用。

（3）生态系统：2020年，全国森林覆盖率达到23%以上，湿地

面积不低于8亿亩，基本农田林网控制率达到95%，草原综合植被盖

度达到56%。2030年，田园、草原、森林、湿地、水域生态系统进

一步改善。

（4）绿色供给能力：2020年，全国粮食（谷物）综合生产能力

稳定在5.5亿吨以上，农产品质量安全水平和品牌农产品占比明显提

升，休闲农业和乡村旅游加快发展。2030年，农产品供给更加优质

安全，农业生态服务能力进一步提高。

二、农业绿色发展五大行动包括

农业绿色发展的五大行动分别为畜禽粪污资源化利用行动、果菜

茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以

长江为重点的水生生物保护行动。

1、畜禽粪污资源化利用行动

（1）具体措施

①坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场

化运作方针，以畜牧大县和规模养殖场为重点，加快构建种养结合、

农牧循环的可持续发展新格局。

②在畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用试点，组织实施种养结

合一体化项目，集成推广畜禽粪污资源化利用技术模式，支持养殖场

和第三方市场主体改造升级处理设施，提升畜禽粪污处理能力。

③建设畜禽规模化养殖场信息直联直报平台，完善绩效评价考

核制度，压实地方政府责任。

（2）目标

2020年时，争取基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化

问题。

2、果菜茶有机肥替代化肥行动

（1）具体措施

①以发展生态循环农业、促进果菜茶质量效益提升为目标，以

果菜茶优势产区、核心产区、知名品牌生产基地为重点，大力推广有

机肥替代化肥技术，加快推进畜禽养殖废弃物及农作物秸秆资源化利

用，实现节本增效、提质增效。

②2017年选择100个果菜茶重点县（市、区）开展示范，支持

引导农民和新型经营主体积造和施用有机肥，因地制宜推广符合生产

实际的有机肥利用方式，采取政府购买服务等方式培育有机肥统供统

施服务主体，吸引社会力量参与，集成一批可复制、可推广、可持续

的生产运营模式。

③围绕优势产区、核心产区，集中打造一批有机肥替代、绿色

优质农产品生产基础（园区），发挥示范效应。

④强化耕地质量监测，建立目标考核机制，科学评价试点示范

成果。

（2）目标

2020年，争取果菜茶优势产区化肥用量减少20%以上，果菜茶

核心产区和知名品牌生产基地（园区）化肥用量减少50%以上。

3、东北地区秸秆处理行动

（1）具体措施

①坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作，

科技支撑，以玉米秸秆处理利用为重点，以提高秸秆综合利用率和黑

土地保护为目标，大力推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、

基料化利用，加强新技术、新工艺和新装备研发，加快建立产业化利

用机制，不断提升秸秆综合利用水平。

②东北地区60个玉米主产县率先开展秸秆综合利用试点，积极

推广深翻还田、秸秆饲料无害防腐和零污染焚烧供热等技术，推动出

台秸秆还