新安法的十项亮点内容.pdfVIP

新安法的十项亮点内容

新《安全生产法》从贯彻新思想新理念、健全安全生产

责任体系、构建安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制、

加大对安全生产违法行为惩处力度四个方面带来一系列重

大变化。为企业加强安全生产管理，履行安全生产主体责任，

提供法律依据、提出更高要求。

十大亮点

01《《以人为本，坚持安全发展

新法明确提出安全生产工作应当以人为本，将坚持安全

发展写入了总则。

02《《《建立完善安全生产方针和工作机制

新修订的安全生产法规定安全生产工作应当坚持中国

共产党的领导，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，

明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行

业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。

03《《落实“三个必须”，明确安监部门执法地位

明确安全监管部门执法地位。按照“三个必须”(管业务必

须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要

求：

（1）规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健

全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管

理中的重大问题。

（2）明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监

督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内

对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

（3）明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全

生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产

行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准

或者行业标准的情况进行监督检查。

04《《《强化乡镇级管理机构的安全生产职责

新法明确:乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理

机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行

政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级

人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

05《《《强化生产经营单位安全生产主体责任

新法进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任，并

做出三个方面的重要规定：

（1）明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务

的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；

（2）明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定

生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制

的落实情况的监督考核;

（3）规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危

险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负

责组织对安全设施进行验收。

06《《《建立事故预防和应急救援的制度

新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内

容。

（1）生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治

理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，

并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。

（2）政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办

制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。

（3）对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除

事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。

（4）赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决

定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取

停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决

定。

（5）国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国

统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急

预案并定期演练。参与事故抢救的部门和单位要服从统一指

挥，根据事故救援的需要组织采取告知、警戒、疏散等措施。

07《《建立安全生产标准化制度

《2010年国务院关于进一步加强企业安全生产工作的

通知》(国发《2010〕23号)、2011年《国务院关于坚持科学

发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发

2011〕40号)均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。

新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作。

08《《《新修生产经营单位主要负责人的安全职责

新安全生产法进一步强调了主要负责人安全生产责任

的落实，并提高了处罚力度。新法第二十一条规定，生产经

营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强

安全生产标准化建设；

（2）组织制定并