企业全生命周期集成服务工作指南.docx

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企业全生命周期集成服务工作指南

范围

本文件给出了企业全生命周期集成服务的总则、基础工作、服务方式、服务流程、档案管理、监督和评价等内容。

本文件适用于各级政务服务实施机构开展的企业全生命周期集成服务工作。

规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

企业全生命周期集成服务integrationserviceoffulllifecycleforenterprises

根据企业需求，组织相关政务服务实施机构，以政务服务管理系统为载体，统筹身份核验、收件统一、工作协同、数据共享等各类能力，将企业注册准入到注销退出“全生命周期”中关联性强的单一事项整合形成多方协同的关联事项，提高服务效率的服务形式。

本文件所列举的集成服务阶段或场景包含企业开办、企业准营、员工保障、纳税服务、财产登记、金融服务、公共就业专项服务、知识产权保护、项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收、水电气热信协同报装、企业变更、企业注销等。

企业全生命周期综合服务窗口（简称“综窗”）integrationservicewindowforfulllifecycleoftheenterprises

设于企业全生命周期集成化办事专门区域内，提供“一窗受理”的专门线下服务窗口。

总则

按照便民高效与负载均衡的原则，打造企业全生命周期集成化办事专门区域，实现“一窗受理、综合服务”。

通过合理设置相关功能区及配置相应自助便民设备，统一规范事项受理、人员管理和窗口服务，加强业务能力培训及技能服务监督考核，提升整体服务水平。

优化网络咨询、电话咨询和窗口咨询服务，实现线上专栏与线下综窗联动，提供全域无差别服务。

基础工作

功能分区

合理设置企业全生命周期集成化办事专门区域内功能分区，宜设置前台受理区、审核办公区、发证和查询区、自助服务区：

前台受理区：统一承办企业申请人递交的全部关联业务，并进行分派。区域内宜配备具备查询导航功能的电子显示屏，总体、简明展示企业全生命周期集成服务工作流程；

审核办公区：审查、核准、归集受理的统一承办业务；

发证和查询区：根据企业申请人需要，现场或免费邮寄统一送达已办结的相关证照材料。整理、复核、归档纸质档案，扫描入库，按规定提供免费电子档案查询以及纸质档案打印服务；

自助服务区：提供公章免费刻制、银行免费开户等服务。区域内宜配备与企业全生命周期集成服务相关的自助服务终端。

根据场地实际情况设置企业全生命周期集成化办事专门区域，如因场地限制无法设置的，宜具备相关功能。

人员配置

宜结合场地、人员和机构进驻情况，合理配置服务人员，人员配置包括但不限于：

业务受理人员：负责集中统一受理企业全生命周期集成服务事项申请；

审核办理人员：负责核准、办理企业全生命周期集成服务事项；

证照发放人员：负责发放已办结的证照材料；

档案管理人员：专职管理档案，负责档案归档、整理、扫描，提供档案查询服务；

拓展服务人员：负责为企业申请人提供免费公章刻制、银行预约开户等服务。

事项梳理

事项分析

根据企业发展的基本规律，将企业全生命周期划分为企业开办、企业准营、企业运营、投资建设、企业变更、企业注销等6个阶段。

分析每个阶段应办理的单一事项，梳理各单一事项之间内在关联关系，将若干关联性强、高频发生的单一事项进行系统集成，形成15个涉企服务场景，即15个“一件事”办事服务。

将企业全生命周期集成服务事项按照阶段、（服务）场景、（单一）事项三个层级逻辑关系编制服务清单，清单宜格式统一。企业全生命周期集成服务清单见附录A。

企业全生命周期集成服务清单实行动态管理，宜根据企业需求，及时更新调整清单内容。

流程优化

宜将企业不同阶段的开办、生产许可、经营许可、变更、注销等事项，作为具体单一工作，梳理“一件事”关联事项，优化事项表单、材料、流程，实现申报材料“表单集成”和“材料集成”。

宜通过压缩时间、优化环节、服务协同、数据共享等方式开展服务流程再造，实行“一次告知、一表申请、一套材料”。

宜明确申请材料清单，以下类型材料宜精简：

表述不明确的，如“其他材料”“相关证明”“……等材料”等；

可以被其他申报材料涵盖或替代的；

可通过书面告知承诺方式替代的；

可通过政府部门间核查或数据共享获得的；

可通过窗口人员主动服务获取的。

服务/办事指南编写

参照GB/T36114—2018中附录A、B编写企业全生命周期集成服务事项服务/办事指南，宜注明指南编写的示范文本、常见错误示例、常见问题解答等内容。

纸质指南宜注明联办事项、常用材料等