关于广州南沙市政工程精细化品质化建设设计管理的思考.pdfVIP

关于广州南沙市政工程精细化品质化建

设设计管理的思考

摘要：《南沙方案》的发布对南沙市政工程建设提出的全新的要求，为贯

彻落实新发展理念，推动区域建设高质量发展，文本结合地域特色和项目设计管

理工作经验，针对政府投资类市政项目精细化品质化建设，在项目策划前置、梳

理报建报批流程、强化设计品质控制、健全精细化设计管理体系和接受社会监督

等方面提出思考。

关键词：市政工程；精细化品质化；高质量发展；设计管理

前言：2022年6月，国务院印发了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合

作总体方案》（下称《南沙方案》），明确将南沙打造成为立足湾区、协同港澳、

面向世界的重大战略性平台，提出“加快建设高质量城市发展标杆”的目标任务。

《南沙方案》的发布对南沙市政工程建设提出的全新的要求，为贯彻落实新发展

理念，实现“国际化、高端化、精细化、品质化”建设管理，在项目策划、方案、

设计、施工等各环节中进一步坚定精品意识，提升南沙区城市建设品质，推动区

域建设高质量发展，文本结合地域特色和政府投资类市政项目精细化品质化建设

经验，针对建设单位的设计管理工作提出以下思考。

1.项目策划和技术支持前置，确立高质量建设目标

针对传统立项模式的项目，作为建设单位，应主动提前介入产权单位主导的

项目可行性研究编制工作，明确建设品质标准及目标，优化投资估算内容，提前

开展项目实施条件摸查工作，对影响项目实施的边界条件和问题提出切实有效的

建议，协助产权单位在立项阶段尽可能全面地对相关问题进行评估，在设计方案、

造价和工期等方面予以充分的考虑。

传统项目立项阶段，往往由于方案研究深度不足、项目用地情况和现场条件

摸查不细等原因，对项目实施面临的问题缺乏全面的了解，导致立项后设计深化

进度缓慢，花费大量的时间在与各部门沟通协调，各项审批进度受阻，甚至面临

方案较大挑战等情况，无法高效高质量完成前期工作，随之压缩的后续施工工期

对精细化品质化的建设也带来极大的挑战。因此，在立项阶段的技术支持前置意

义重大，一是提前与产权单位做好充分的沟通，对项目定位和策划进行全方位研

究，提前征询相关部门意见，明确高质量的建设目标，为项目建设工作指明方向；

二是在可研编制的全过程中提供技术咨询意见，收集必威体育精装版的政策法规和报批报建

流程，尽可能提前摸查项目现场和边界条件，提前征询用地情况，对接各相关单

位并取得初步意见，将项目可能遇到问题与困难提前暴露并加以论证，在设计方

案、投资估算和施工工期中予以充分的考虑；三是排查严重影响项目按计划实施

的问题，如短时间无法解决的用地问题和征拆问题，应及时反馈给产权单位，对

立项内容和立项时间进行适当的调整，或以分期建设形式确定立项依据，避免立

项后长期因客观原因无法推进。

针对联审决策立项模式项目，建设单位在取得立项依据后应立即组织相关设

计单位对项目建设必要性、经济合理性、技术方案、用地、征地和管线迁改等情

况进行全方位研究，在研究过程中全面落实精细化品质化的建设理念，保障方案

稳定的同时制定高质量发展的标准，在通过联审决策之后，严格按此标准贯彻落

实立项工作，为项目高质量落地实施提供充足的依据。

2.全面梳理报批报建策划，保障品质建设程序

为推动高质量发展工作，针对近期违法建设用地查处等相关政策，贯彻严格

执行基本建设程序和报批报建流程的工作方针，依照南沙区现行审批规定和办事

流程，建设单位应制定并实时更新市政基础设施项目报建工作指引，按照必威体育精装版报

建报批政策和法规调整更新报批报建流程图，提前理顺报批报建申报事项及节点，

保障项目合法依规推进建设。借力建设项目行政审批制度改革，积极对接审批部

门，针对市政项目报批报建工作的特殊性与相关单位提前进行沟通，配合探索试

点规划许可、施工许可等事项，加快工程建设项目报建流程，为项目按计划推进

提供保障。

精细化品质化的落地需要建设程序合法合规的保障，各类审批事项的闭环不

仅仅是程序上的要求，也是对设计和对项目负责的体现，作为公益类基础建设项

目，除了质量和工期的要求，还有来自社会各界的监督和要求。一味地追求施工

任务的达标而忽略或滞后报建报批手续将带来不可预估的后果。

近年来，伴随着高质量发展的新要求，包括《南沙方案》在内的各种制度优

化和改革措施相继发布，为项目各类审批提供了前所未有的制度创新和机遇，许

多行政许可以项目推进为导向，相继推出了各类承诺制试点、分阶段办理和容缺

受理等先例，实现了真正的“拿地即开工”，此类制度创新以房