虹吸还是溢出——“强省会”战略的经济增长极效应分析.pdfVIP

DOI:10.13796/j.cnki.1001-5019.2022.01.014

虹吸还是溢出?

———“强省会”战略的经济增长极效应分析

吴传清,孟晓倩

摘要:基于2009—2019年我国26个省份面板数据,建立空间计量模型分析“强省会”战略实施

的经济增长极效应。结果显示:不同省份省会首位度差距较大,有些省会是首位度和资源集聚水平较高

的“强省会”,有些省会则是首位度和集聚水平较低的“弱省会”。省会城市首位度对全省经济发展水平

存在“倒U”型影响。“弱省会”城市首位度提升对本地和周边地区经济发展具有正向影响,“强省会”城

市首位度提升对经济发展具有负向影响。实施“强省会”战略要考虑城市间距离和城市规模大小。政

府对省会城市的政策支持可有效提升“强省会”战略实施的经济增长极效应。基于此,实施“强省会”战

略要依据不同省份发展水平采取分类施策的方式,在实施过程中要充分考虑城市之间距离和城市规模,

以省会城市或中心城市为核心加快发展都市圈。

关键词:强省会;虹吸效应;溢出效应;增长极;都市圈

中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1001-5019(2022)01-0124-13

作者简介:吴传清,武汉大学经济与管理学院教授、博士生导师,经济学博士;孟晓倩(通信作者),

武汉大学经济与管理学院博士研究生(湖北武汉430072)。

一、引言

2019年8月26日,习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上提出,要增强中心城市和城市群

等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。而省会城市往往是一省中心城市,因此要有条件地提升

省会城市的承载力和首位度。省会城市依托先天资源优势,通过产业、创新、文化、教育等资源要素的快

速集聚形成增长极,并通过支配效应、乘数效应、极化和扩散效应对本地区和周边地区的经济发展产生

重要作用。鉴于“强省会”战略实施的现实意义,很多省份均提出要实施“强省会”战略。2020年,长

春、济南、成都等省会城市通过行政区划扩容实现跳跃式发展(张航等,2020),扩容后长春GDP占吉林

省比重达50.6%,济南市成功跻身GDP“万亿俱乐部”,综合实力迈上了新台阶。河北省发布的《关于大

力支持省会建设和高质量发展的意见》提出,要增强石家庄市的综合实力和辐射带动功能,实施大省会

战略。江苏、山东、江西、广西、海南、黑龙江等省份的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○

三五年远景目标纲要》中都提出做大做强省会城市的战略部署。但是“强省会”战略的实施具有一定阶

段性。在实施初始阶段,省会城市的经济增长极不断集聚人口和产业从而形成经济集聚中心,对周边城

市产生“虹吸效应”,提升省会城市的集聚水平与规模经济水平。但如果政府将更多优惠政策用于推动

省会城市建设导致首位度过高时,会出现土地、人力资本等要素成本的升高,“拥挤效应”就会出现,从