公共事业管理的毕业论文.pdfVIP

公共事业管理的毕业论文

公共事业管理专业旨在培养具备现代管理理论、技术与方法等

方面的知识以及应用这些知识的能力。下面是关于公共事业管理的

的内容，欢送阅读！

我国的公共事业管理体制，是一个以政府为核心的有非政府组

织参与的统一的多层次的、中央与地方相结合、集中管理与分散管

理相结合、管理环节与实施环节相统一又别离的管理系统。

公共事业组织内部治理体系主要包括三个层次的内容：即文化

层次、组织层次和管理方法层次，其中，文化层次包括观念文化和

制度文化两方面的内容。而在组织层次中，涉及行政体制、组织结

构和运行机制三方面的内容。最后一个层次，也是公共事业管理体

制的最低层，包括管理人员、管理手段和管理方法。

（一）公共事业管理体制改革相对滞后

自1985年起，我国先后了一系列有关事业单位改革的决定，进

行了大量有关的探索和试验。但由于事业单位改革的深度、广度和

难度较大，触及的利益也千头万绪，致使改革的步履维艰，进程颇

为缓慢，成果仍在期待之中。

（二）缺乏明确的改革目标和路径

由于我国公共事业管理体制的创新属于开拓性的事业且无现成

的经验可资借鉴，因此，在改革初期的探索阶段，根本上采取了大

胆进行实验性改革的方针，并没有提出一个明确的目标模式。由于

改革模式不够明确，无法科学界定、合理划分和重新调整政事双方

的权责关系，因此很难做到周密筹划、有方案、有步骤的简政放

权。而公共事业组织自主进行的改革，既不能触动传统事业的根

基，也不能解决开展中的问题，更没有实现政事别离、反而还更加

混淆了各种不同性质社会组织之间的职能界限，造成了体制和体制

冲突。

（三）缺乏改革的整体配套条件

由于事业单位的体制改革在前期是分头并进、各自为政的，所

以不仅各类事业单位的改革进展不同，而且也未能与其他方面的改

革相互配合。而公共事业管理体制改革实际上是一个巨大的系统工

程，其面临一系列的难题，需要各方的配合解决。尤其是资金与人

员分流问题，更不是仅仅单个部门独立所能够处理好的。不解决这

些问题，事业单位管理体制的改革就难以继续推进。

（一）善于利用科学的管理方法

进行公共事业管理体制的创新，离不开其具体管理方法的创新

和优化。只有运用科学合理的管理方法，才能够提高组织的运行效

率，做到物尽其才，才尽其用。近年来，在公共管理领域，出现了

许多新的管理方法，如目标管理方法、市场检测法、环境扫描与基

准比拟技术、政府效劳承诺制度、绩效评估方法等等。这些方法许

多是从企业特别是跨国公司管理的实践中产生出来的，经过一番加

工改造之后应用于政府行政部门和公共事业组织中，并取得了一定

的成效。在新的经济体制下，要健全、完善现有的公共事业管理体

制，必须要进行公共事业组织管理方法上的创新，从而使公共事业

组织能够在新的环境下高效、公平的运作，实现其为开展市场经济

效劳的宗旨。

公共事业组织在信息化开展的新时代，必须要建立一套相应的

信息管理系统，实现各部门之间的有效沟通，保证信息渠道的通

畅、及时和高效。信息化的开展主要是改变公共事业组织传统的管

理模式，使之以消费者主导，发挥公共事业组织在横向和纵向两个

联合中的作用。在管理方法上，除了制定一系列相应的法律法规，

对网络中现存的各种社团进行分类管理，还要建立一个完备的成员

资料数据库，利用职能信息检索、智能化网络监控等技术手段，对

网络社团进行标准化的科学管理，使得网络社团作为当代公共事业

组织的一局部，充分发挥其应有的良性作用。

（二）积极运用多元的管理手段

公共事业管理手段多元化是管理手段开展的一种趋势。由于公

共事务随着社会的开展变得越来越负责，公共事业管理手段很难适

应社会开展的需要。这是因为，传统的公共事业组织由于行政依附

性较强，在管理上也沿袭行政管理的方法，对于准公共事务大局部

采用行政型命令的直接收理手段。在市场经济条件下，这种直接收

理的手段不利于分权，不利于发挥其他系统的作用，横向沟通困难

等缺点日益显露出来。因此，这种管理方式必须进行改良、创新，

更多的采取间接收理的手段。对于公共事业的管理可以运用经济、

法律标准的间接手段，同时发挥情感教育管理手段在组织管理的作

用。在组织中建立完善的制度体系和标准体系，加强道德约束机

制，发挥主体的能动性，努力创造良好的管理环境，运用各种管理

手段对公共事业组织进行综合的治理。

（三）努力培养