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企业绩效评估操作細则

为进一步加强企业监督管理，规范企业经营效绩评价行为，完善企

业效绩评价方法，确保企业效绩评价结果的科学、客观与公正，根据《国

有资本金效绩评价规则》，制定本细则。

一、评价工作步骤

企业效绩评价工作根据《国有资本金效绩评价规则》与本细则规定

的指标体系、工作方法、工作标准与工作程序，按下列工作步骤与要求

进行组织实施：

（一）确定评价工作实施机构。根据评价工作需要，由评价组织机

构按照《国有资本金效绩评价规则》的有关规定，成立评价实施机构。

1、评价组织机构直接组织实施评价的，由评价组织机构负责确定

评价工作人员，成立评价工作组，并根据评价工作需要选聘有关咨询专

家，成立专家咨询组。专家咨询组的工作任务与工作要求由评价组织机

构明确。

2、假如委托社会中介机构实施评价，首先要选定中介机构，并签

订评价委托书，然后由中介机构确定评价工作人员，组织成立评价工作

组（项目小组），并根据需要成立专家咨询组。

3、评价工作组人员应具备下列基本条件。

（1）具有较丰富的经济管理、企业财务会计、资产管理及法律等

方面的专业知识。

（2）熟悉企业效绩评价业务，有较强的综合分析推断能力。

（3）坚持原则、清正廉洁、秉公办事。

（4）评价项目主持人应有5年以上经济领域工作经验。

4、咨询专家能够从有关政府主管部门、研究机构、院校、行业协

会、银行等多个方面邀请。参加评议的咨询专家应具备下列基本条件。

（1）谙熟企业管理、财务会计、法律、技术等方面的专业知识。

（2）具有较丰富的工作经验与相应领域10年以上的工作经历。

（3）熟悉评价对象所在行业。

（4）拥有相应领域的中高级技术职称或者有关专业的执业（技术）

资格。

（二）制定评价工作方案。由评价实施机构根据《国有资本金效绩

评价规则》与本细则有关规定，制定《评价工作方案》，确定具体评价

对象，报经评价组织机构批准后实施。已组织专家咨询组的，评价工作

组或者中介机构应将《评价工作方案》送达每位咨询专家，并向专家咨

询组介绍评价工作程序。

（三）下达《评价通知书》。在评价实施前，由评价组织机构向评

价对象下达《评价通知书》。《评价通知书》中应当明确：评价的目的、

用途、对象、评价经营年度、被评价对象应准备的有关基础资料及其对

所提供评价基础资料应负的责任，与其他需在《评价通知书》中明确的

事项。

（四）收集与核实评价基础资料。根据《评价工作方案》收集整理

评价基础数据与基础资料，并根据评价计分的需要与评价组织机构的要

求，做好有关评价基础数据的核实与确认工作。

1、根据评价年度收集企业评价基础数据与评议指标基础资料。评

议指标基础资料能够采取访谈、问卷调查、召开座谈会、查阅有关统计

资料与文字档案等形式进行收集。评价人员要对评价基础数据与基础资

料进行认真检查、整理，确保评价基础资料的系统性与完整性。

2、核实评价基础数据资料的真实性与客观性。要对重要的与存在

疑问的基础数据资料进行核实确认，以确保评价数据的真实性与口径一

致。基础数据资料核实确认工作的具体要求按照本细则第六部分的规定

执行。

（五）进行评价计分。在评价基础数据核实无误后，运用本细则规

定的计分方法计算评价指标的分数。

1、定量指标评价计分。首先，根据已核实确认后的评价基础数据

计算计量指标的实际值，并选择合适的行业、规模评价标准值。然后，

运用计算机软件（或者手工）计算出各项基本指标的得分，生成《企业

效绩基本指标计分表》；利用修正指标对基本指标分数进行修正，得出

修正后的实际分数，生成《企业效绩修正指标计分表》。假如需要进一

步深入分析企业经营效绩，能够通过评议指标评议，对企业经营效绩进

行定性评判，并实施下面的计分步骤。

2、评议指标计分。通过阅读评价基础资料、深入现场调查，听取

企业情况介绍等方式深入熟悉企业的经营管理情况，然后由评议人员参

照《企业效绩评价评议指标参考标准》，对每项评议指标独立打分，生

成《企业效绩评议指标计分汇总表》。每位评议人员要在评议结果上签

名，并保留工作底稿。假如评价基础资料充分，评价工作构成员构成合

理，可由评价工作构成员直接实施评议指标的评议，反之，则需要聘请

有关专家构成专家咨询组，对评议指标进行评议计分。

3、