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《公路工程工程量清单计量规则》释义

一制定本规则的目的和意义

我国公路工程建设市场从上世纪八十年代末就开始采用工程量清单计价办法，它是一种国际通用综合报价的计价模式。采用工程量清单计价，首先是要对所完成工程的数量进行测量计算核查和确认。因没有规范统一明确的计量规则和方法，使公路基本建设管理中存在一些问题，如：项目管理单位的台账数据采集不合理，项目招标文件的技术条款与工程量清单不对应，工程量清单与工程概预算项目不对应，各个项目自拟一套工程量清单，清单细目计量支付内容界定不清不一致不完善等，导致实施时各方对工程内容的理解出现偏差，引起合同争议，影响承包合同正常履行。

为解决以上问题，制定统一的《公路工程工程量清单计量规则》，对加强我省公路工程招投标管理，规范施工招标工程量清单编制和工程计量行为，减少工程经济纠纷，有效控制工程造价，及为建立全省的公路工程造价信息和修订全国公路基本建设工程造价计价规范提供基础条件，都具有十分重要的意义。

二编制本规则的依据和规则的形成

根据交通部标准规范定额编制修订计划，原有的《公路基本建设工程概算预算编制办法》将更名为《公路基本建设工程造价计价规范》，《计价规范》中增加工程量清单计量规则。本《计量规则》是湖南省交通厅交通建设造价管理站受交通部公路工程定额站的委托，根据《公路基本建设工程造价计价规范》修订工作大纲，依据交通部《公路工程国内招标文件范本》《公路工程基本建设概预算编制办法》和湖南省交通建设工程造价管理的有关规定，结合公路建设实际情况，组织编制。

制定本规则，必须遵照国家有关法律法规和技术经济政策，体现公路建设特点，满足施工图设计以及施工招标竣工决算计价的需要。为了把这个规则制定好，编写班子认真总结以往项目管理的经验，分析存在的问题，研究解决办法，先后主持召开多次座谈会，充分听取建设设计施工监理各方的意见和建议，并请全国造价专家进行评审和帮助修改，经过多次修改在范本的基础上进行了调整补充和完善，形成了《公路工程工程量清单计量规则》，报交通厅审核通过，于2024年3月1日起施行。

三计量规则的主要内容

总说明

1形式：本规则项目号项目名称计算单位工程量计算规则工程内容采用表格形式，一一对应，直观明了。

2排列：项目号中项节细目按顺序排列，目不连续。若增加项目节应报工程造价管理部门核实备案后方可增加，根据实际情况在节下可按厚度标号规格等增列细目或子细目，细目以ab……表示，细目下子细目以12……表示。

3项目的设置：本规则项目基本沿用范本，并考虑近年来公路建设实践中出现了许多新结构新材料，在广泛收集资料和充分调查研究的基础上，本规则较范本增加了一些项目。第三章路面工程第四章桥梁工程较范本作了调整，根据我省公路建设项目房建工程内容新增编第八章房建工程。在修订规则时，将根据工程建设发展的需要增加机电工程章节。

4计量范围：本规则的目与范本技术规范的节内容对应，未列出目的项目为技术规范规定的不作计量的节。

5工程内容：本规则部分项目工程内容较范本作了调整和补充，各项目工程内容与技术规范的章节内容对应，规则中未列明的其他工作，以技术规范作补充。各建设项目在具体使用过程中，个别项目无技术规范对应时，应补充技术规范内容与工程量清单配套使用。

6施工现场交通组织维护费：无论路基路面桥梁等工程施工，或任何车辆通过修建的路基路面桥梁上，施工现场交通组织维护费均应综合考虑在各相关项目内，不另行计量。

第一章总则

1章说明第22款竣工文件：在分项工程完工后承包人对承建工程，应按交通部发布的《公路工程竣（交）工验收办法》的要求，及时编制竣工图表资料等。

2章说明第26款临时供电设施电讯设施费，包括设施安装维修与拆除，不包括使用费，其使用费应包括在与其相关工程细目的单价或费率之中。

31021节施工环保费：将原技术规范第103节中施工供水与排污设施并入施工环保费。

41031节临时道路包括便道便桥便涵头及与此相关的安全设施，费用包括临时道路修建养护拆除及原有道路的养护费交通维护费。

51032节临时工程用地除原技术规范规定的外，明确拌和场堆料场机械设备停放场等用地都作为临时用地。

610222041节施工环保费与承包人驻地建设中分别含施工与生产生活中的供水与排污。

第二章路基工程

1章说明第21款路基石方的界定：各项目可根据地质条件调整评定标准。

2章说明第26款路基填筑石方的界定：路基填料中石料含量等于或大于70%。

32031节路基挖土石方：以批准的路基设计图纸所示界限为限，路基范围内的所有材料分为土方和石方两类。只有当要求承包人在路基挖至完工断面后，或在填方区清除表土后仍留有非适用材料，按监理工程师要求的宽度和深度继续挖除时，该路基范围内的材料才为非适用材料。

42033节借土挖方：不分土石成分，综合为一