职业病防治工作关系到广大劳动者身体健康和生命安全.pdfVIP

职业病防治工作关系到广大劳动者身体健康和生命安全

职业病防治工作关系到广大劳动者身体健康和生命安全，关系到

经济社会可持续发展，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的

必然要求，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是实现好、维护

好、发展好最广大人民根本利益的必然要求。

一、我国职业卫生现状分析

我国职业病发病形势依然严峻。主要表现为：

第一，我国职业病危害因素分布广泛。从传统工业，到新兴产业

以及第三产业，都存在一定的职业病危害，接触职业病危害因素人群

数以亿计，职业病防治工作涉及三十多个行业，法定职业病名单达

115种。接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量及新发

病人数量，都居世界首位。

第二，我国职业病发病形势严峻。近十年职业病发病情况呈现明

显的凹形反弹倾向。发病人数从上世纪90年代初逐年下降，1997年

降至最低后又呈反弹趋势。其中主要是尘肺病检出率显著回升。

第三，我国的职业危害主要以粉尘为主，职业病人以尘肺病为主，

第1页

本文部分内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除。

占全部职业病的71％，中毒占20％，两者占全部职业病的90％。

尘肺病又以煤工尘肺、矽肺最为严重，尘肺病患者中有半数以上为煤

工尘肺。

第四，职业病所造成的经济损失严重。根据有关部门的粗略估算，

每年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达1000亿元，间

接经济损失2000亿元。

第五，职业性疾患是影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动

能力的主要因素，所波及的后果往往导致恶劣的社会影响。急性职业

中毒明显多发，恶性事件有增无减，社会影响大。

第六，对职业卫生机构和队伍现状调查表明，我国已经初步形

成职业卫生监督与技术服务网络，但依然存在队伍数量少，质量不高；

文化素质偏低，现场技术服务人员比例较低以及后备力量不足等问

题。

第七，对我国职业卫生投入调查表明，各级政府自1999年起职

业卫生投入呈逐年增加的趋势。但由于基数低，人均职业卫生投入明

显不足，与经济发展水平极不适应，造成职业卫生监督与技术服务得

不到保证。

第2页

本文部分内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除。

二、存在的主要问题及原因

第一，防治检测不到位。近十年工作场所职业病危害因素检测点

数每年保持在70万个点次，但检测企业数呈逐年下降趋势，下降了

近40％，而工作场所职业病危害因素达标率则增加到75％。检测

企业数的减少和达标率的升高这一相互背离的结果，反映随着职业卫

生技术服务市场化，检测的数据不能真实地反映用人单位工作场所职

业危害的实际情况。疾病信息监测系统不健全。

第二，企业不重视。一些乡镇企业、个体经济企业生产力低下，

设备简陋，无任何防护设施；管理混乱，制度不全；人员整体素质低，

法制观念淡漠和愚昧无知等；个别企业无视劳动者健康权益，职业病

危害问题突出，劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护。特别是

农民工从事的职业多为职业危害严重的职业，其社会保障、职业防护

等都难以得到保障，职业危害不可预见因素明显增加，健康影响难以

估计和控制。

第三，在我国对外开放、引进外资和先进技术的同时，一些具有

风险性的产品由境外向境内转移，从城市和工业区向农村迅速转移，

从经济发达地区向欠发达地区转移，从大中型企业向中小型企业转

移。职业病危害因素转移非常严重。

第3页

本文部分内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除。

第四，职业病防治经费投入严重不足。

第五，职业卫生资源整体效率低，配置不平衡，职业卫生技术服

务水平不高。

第六，由于职业病防治法的宣传仍存在盲区，职业卫生标准及

其配套能力不能满足执法的要求，地方经济保护等导致职业卫生执法

力度不够强。

第七，职业卫生涉及多个部门，协同工作机制尚未充分建立。在

一个部门内部，也往往有职能交叉，职业卫生决策、协调、指挥不够

充分，部门之间缺乏协同机制，职业病危害前期预防措施得不到有效

落实。