海洋划界中的渔业合作.pdfVIP

海洋划界中的渔业合作--第1页

海洋划界中的渔业合作

核心阅读

笔者结合《联合国海洋法公约》及有关渔业合作国际协

定，将海洋划界中的渔业合作方式归纳为两种基本类型，即以

区域为基础的渔业合作和以渔业资源配额为基础的渔业合作，

结合实践案例，分别阐述其产生原因、合作方式、合作特点

等。同时，结合我国在黄海、东海与韩国、日本的海洋划界中

的渔业合作问题，提出政策建议。

■唐议

海洋划界的核心问题是海洋权益分配，资源分配是其中的

重要内容。很多渔业资源种群，常常具有分布范围广、洄游范

围大的自然特性，其分布或洄游跨越多个国家的专属经济区或

领海，从渔业资源养护和管理的整体性出发，就需要在海洋划

界中，在渔业资源种群的利用和管理上由有关国家开展合作。

在一些狭窄或相对封闭的海域，更有必要进行基于生态系

统整体性的渔业资源养护与管理。因为这些海域的生态系统具

有较高独立性，渔业资源种群与其他海域或大洋缺乏联系，难

以依靠外界补充，更需要相关沿海国开展区域性合作，从区域

生态系统整体性出发，在渔业资源利用、养护与管理方面开展

合作。

国际法依据

《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）等国际条约

就此专门规定了有关国家的合作义务。

海洋划界中的渔业合作--第1页

海洋划界中的渔业合作--第2页

《公约》第5部分第63条第1款规定，如果同一种群或

有关联的鱼种的几个种群出现在两个或两个以上沿海国的专属

经济区内，这些国家应直接或通过适当的分区域或区域组织，

设法就必要措施达成协议，以便协调并确保这些种群的养护和

发展。

《公约》第9部分第123条规定，闭海或半闭海沿岸国在

行使和履行本公约所规定的权利和义务时，应互相合作。为此

目的，这些国家应尽力直接或通过适当区域组织协调海洋生物

资源的管理、养护、勘探和开发。

《执行〈联合国海洋法公约〉有关养护和管理跨界鱼类种

群和高度洄游鱼类种群的规定的协定》第8条规定，沿海国及

其在公海捕鱼的国家应根据《公约》，直接地或通过适当的分

区域或区域渔业管理组织或安排，就跨界鱼类种群和高度洄游

鱼类种群进行合作。

实践案例

鉴于不同海域自然地理条件和渔业资源状况的差异，国际

条约无法就海洋划界中的渔业合作问题作出具体规定，有关的

国际实践对相关国际规则的形成具有重要的现实意义。笔者根

据联合国法律事务办公室12个含有渔业合作的海洋划界协

定，将海洋划界中的合作方式归纳为两种基本类型：以区域为

基础的渔业合作和以渔业资源配额为基础的渔业合作。

（一）以区域为基础的渔业合作

以区域为基础的渔业合作在当事国专属经济区界限附近划

定一个特定区域，在该区域内进行特定的渔业合作安排，涉及

双方捕捞生产安排、传统渔业活动保护、渔业资源养护与管

理、资源与环境整体保护等方面，有的是多方面合作，有的是

其中某一方面或某些方面。此类合作方式进一步可分为共同渔

海洋划界中的渔业合作--第2页

海洋划界中的渔业合作--第3页

区（包括含有渔业的共同开发区）、一方开放给另一方渔业区

域、保护区和特别措施区域等类型。

共同渔区模式。此类合作区域是在双方专属经济区（或专

属渔区）的交界处划定一个跨越双方专属经济区（或专属渔

区）的区域，共同开展渔业活动或包含渔业的海洋活动。实践

案例有阿根廷和乌拉圭《拉普拉塔河及海上边界协定》中的共

同渔区、哥伦比亚和