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医院对外投资管理办法

第一条为落实国有资产的监管责任，规范我院对外投

资行为，降低对外投资风险，支持事业发展，根据财政部《企

业国有资本与财务管理暂行办法》及卫健委《关于加强部属

（管）单位对外投资管理的暂行办法》等相关法律、法规，

结合本院资产管理现状，制定本办法。

第二条本办法所称对外投资是指医院以货币资金、实

物资产（固定资产、材料等）和无形资产（专利权、专有技

术、特许经营权、土地使用权等）等方式向其他单位的投资。

第三条医院在保证正常工作的前提下，为达到更好的

服务医疗事业，合理利用富余资产，加快人员分流和实现后

勤产业化等目的，可以依照本办法，利用医院的国有资产进

行对外投资，但要严格控制投资规模。

第四条对外投资方式：

（一）设立具有独立企业法人资格的经济实体（含营利

性医疗机构）；

（二）投资入股、合资、合作、联营；

（三）国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）、

财政部、国管局认可的其他方式；

第五条资产来源：

（一）医院本身的收支结余形成的货币资金；

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（二）医院的闲置房屋、设备等实物资产。用场地、房

屋作为参股企业的投资时，要充分论证，慎重决策；

（三）医院拥有的专利权、专有技术、特许经营权等无

形资产，应着重考虑与医院医疗服务相关的医疗技术或科研

成果等资产作为投资的主要方式。

第六条医院下列资产不得对外投资

（一）国有财政拨款；

（二）上级补助；

（三）维持医院正常业务运转、完成事业任务的资产。

第七条医院借款、贷款和租赁的资产不得用作开办经

济实体的注册资本。

第八条医院不得将教学、科研、医疗设备及房地产等

物质条件无偿用于企业经营。采取租赁形式应以评估后价值

作为收取租金的依据。

第九条医院对外投资行为须按照产权归属关系，逐级

申报、审批。

对外投资的审批程序：

（一）按照分级管理的原则，医院进行对外投资须报卫

健委审批。

（二）按非经营性资产转经营性（以下简称“非转经”）

审批权限到卫健委或国管局办理非转经的审批手续，即一次

性投资价值原值２０万元以下的资产，由部国有资产管理部

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门审批；一次性投资价值原值２０万元以上的资产，由医院

提出申请，报经卫健委审核后，报国管局审批。

（三）对投资的有形或无形资产进行评估并将评估报告

报卫健委备案。

（四）设有具有独立企业法人资格的经济实体，在办理

工商注册登记之前，应当先办理企业产权占有登记（企业填

写产权占有登记表经卫健委国资管理部门审核后，报国资委

办理国有资产产权占有登记手续）。

（五）医院追加投资仍按以上程序履行报批手续。

第十条办理非转经审批手续须向卫健委提交的材料：

（一）非转经申请报告及非转经申请审批表；

（二）投资可行性论证报告；

（三）拟开办企业的章程；