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河北省研学旅游发展状况浅析

一、研学旅游的起源

几年前，教育部领导到国外访问，看到成群结队的中小学生走

向社会和大自然，在集体生活中修身养性，当即敏锐地意识到，这

种新颖的教育活动值得我们借鉴。回来后教育部有关司局查阅了国

外的资料，成立了专项研究课题，经过多方调研，拟定了初步的规

划，并决定先行在一些省市开展试点。

2013年2月2日，国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要

20132020

（—年）》，纲要中提出“逐步推行中小学生研学旅行”

的设想。这是国内在正式文件中首次提出“研学旅游”。就在《国

民旅游休闲纲要》发布的同时，一份教育部《关于开展中小学生研

学旅行试点工作的函》被下发到相关省市。经过积极争取，安徽、

西安、苏州成为首批试点，随后，上海也加入进来，研学旅游在各

试点地区逐步展开，标志着我国的研学旅游进入了实践阶段。

二、研学旅游发展现状

（一）国内研学旅游发展现状

随着中央政策的密集发布，地方政府也积极响应号召。

自2013年《国民旅游休闲纲要》发布后，研学旅行市场开始呈现

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火热发展。各个省市也陆续颁布了众多研学旅行相关政策，截至

2019年，已有20个省市积极响应国家政策，出台研学旅游相关地

方政策，推动研学旅游产业的健康发展。教育部也先后选取了安徽、

江苏、陕西、上海等8个省份进行研学旅游试点，并将天津滨海新

区、河北邯郸等12个地区确定为全国中小学生研学旅行实验区。

国家文化和旅游部也大力倡导研学旅游，2016年，国家旅游局（现

国家文化和旅游部）授予北京市海淀区、安徽省黄山市等10个城

市为“中国研学旅游目的地”称号，授予石家庄市西柏坡纪念馆等

20家单位为“全国研学旅游示范基地”称号。国家级研学旅游品

牌的创立，有效促进旅游与研学深度结合，创新多元化的旅游发展

模式。2016年12月，国家旅游局（现国家文化和旅游部）发布行

业标准《研学旅行服务规范》，推动研学旅游行业逐步标准化、规

范化发展。

在国家政策的支持和推动下，我国研学旅游市场增长迅速，国

内研学旅游出行人次与市场规模均出现快速增长，而目前我国研学

旅游的学校渗透率仅为5%左右，与发达国家如日本98%的学校渗

透率相去甚远，发展潜力与空间巨大。据不完全统计，未来3-5年，

研学旅游市场总体规模将超过千亿元。

（二）国外研学旅游发展现状

相较于国内，国外的研学旅游要成熟的多。研学旅游做的最早

的是日本。日本也是国内研学旅游的主要参考对象，比如在修学方

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式，营期设置和时长方面都有学习。

在日本“研学旅游”被称为“修学旅行”，1946年被正式纳

入教育体系，是小初高教育的重要组成部分，内容多种多样，渗透

率很高，高中达到98%，初中达到95%，小学生则几乎全部参加研

学旅行（而我国仅5%左右）。

日本修学旅行以单独的学校、班级为单位，根据学生年龄不同，

在目的地和内容选择方面也有所不同。国内的研学旅行针对不同阶

段的学生也设有不同标准：小学阶段，以乡土乡情为主；初中阶段，

以县情市情为主；高中阶段，以省情国情为主。

日本修学旅行由政府提供经费保障，地方教育部门出台管理细

则，公益组织负责监督管理，社会各界提供大