安全生产双控机制建设教学提纲.ppt

安全生产“双控”机制建设;一、“双控”机制建设的背景及其必要性

二、安全生产“双控”的基本概念与理论

三、构建双重预防控制机制;一、“双控”机制建设的背景及其必要性

;习近平总书记的“讲话”对加强安全生产工作提出五点要求，其中之一：“要对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。”;国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办〔2016〕11号）》要求：“尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局。”;2016年12月9日，新华社发布中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见。

“意见”明确了推进安全生产领域改革发展的指导思想、基本原则和目标任务。

五项基本原则之四：坚持源头防范。严格安全生产市场准入，经济社会发展要以安全为前提，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。;五、建立安全预防控制体系;（二十一）强化企业预防措施。企业要定期开展风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度。大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处置能力。;（二十二）建立隐患治理监督机制。制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准。负有安全生产监督管理职责的部门要建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制度。强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。;中共河北省委河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见;中共河北省委河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见;地方党政领导干部安全生产责任制规定;地方党政领导干部安全生产责任制规定;《危险化学品企业安全风险辩识分级管控标准》（冀安监管三〔2016〕145号;河北省安全生产风险管控与隐患治理规定;河北省安全生产风险管控与隐患治理规定;河北省安全生产风险管控与隐患治理规定;河北省安全生产风险管控与隐患治理规定;河北省安全生产风险管控与隐患治理规定;河北省安全生产风险管控与隐患治理规定;厉敦竖虞缚嗣追碱伶乳蛊靡期均齿贤涯孵抵红刮馆往减印嫡冤停累哎蛆浦安全生产双控机制建设安全生产双控机制建设;安全生产，指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者生命安全和身体健康。;安全生产管理，通过规范化、专业化、科学化、系统化的管理制度和操作程序，对生产过程的危险因素进行辨识、评价和控制，对生产安全事故进行预测、预警、监测、预防、应急、调查和处理，从而实现安全生产保障的一系列管理活动。;;;ISO13702,1999国际标准化组织定义：风险是某一有害事故发生的可能性与事故后果的组合。;;风险辨识;风险评估;然后消除危险;或者寻找替代物;或者遏制（控制）;或者自我保护;;风险管理;;三、构建双重预防控制机制;遏制重特大事故;构筑两道“防火墙”（双保险，有监护）

管风险：以风险辨识和管控为基础，从源头上辨识风险、分级管控风险，把风险控制在隐患形成之前。

治隐患：以隐患排查和治理为手段，排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风控失效环节，把隐患消灭在事故发生之前。

;实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治。

技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务。

建立安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系的标准规范保障。;11项可考核的基本目标

2类重要制度；

2个清单；

2类重点管控和治理措施；

2类公告栏和告知卡；

2张风险分布图；

信息管理系统（建议融合）。;今胃撇翔询蚂衅草摇劈约忽柞括韩图故臀斑畸髓抒瞪沃关臣悉绚丘痕香缅安全生产双控机制建设安全生产双控机制建设;3、双重预防机制实施