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滨海新区环境情况调查调查报告

为更好地围绕市委、市政府的中心工作，建设茂名滨海新区，由副主席罗明

带领工交组部分委员和经济委有关人员，于2012年8月22日至28日赴天津

作“滨海新区建设与工业发展”的专题调研。工交组重点察看了天津滨海新区的

开发和建设，同滨海新区党政领导同志进行了深入交流，实地感受了天津滨海新

区的建设发展，深受启发，情况如下：

一、建设发展情况

天津滨海新区地处天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海，是国家综

合配套改革试验区和国家级新区，规划面积2270平方公里，下辖塘沽、汉沽、

大港三个城区和开发区、保税区、高新区等九个经济功能区，包括27个街镇，

常住人口248万人。

2005年10月，党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民

经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把天津滨海新区正是纳入国家发展

战略。2006年5月，国务院颁布《关于推进天津滨海新区开发有关问题的意见》，

批准滨海新区为国家综合配套改革试验区，支持新区在涉外经济体制、金融创新、

土地管理体制等十个方面先行试验重大的改革开放措施。党的十七大强调，要更

好发挥天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。2009年10月，国

务院批复同意天津市调整部分行政规划，撤销塘沽、汉沽、大港三个行政区，成

立滨海新区行政区。2010年10月，党的十七届五中全会再次将天津滨海新区

写进国家“十二五”规划建议，强调更好发挥天津滨海新区在改革开放中先行先

试的重要作用。

2011年，天津滨海新区完成生产总值6209.9亿元，增长23.8%；规模以

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上工业总产值12732亿元，增长29.4%，工业总产值达1.3万亿元；财政总收

入1379.3亿元，增长37.1%，其中地方财政收入917.3亿元，增长47.2%；全

社会固定资产投资3702亿元，增长32%；节能减排完成年度目标任务。实现

了“十二五”发展的良好开局。

2012年上半年，天津滨海新区实现地区生产总值3200.56亿元，增长20.2%；

规模以上工业总产值6912.43亿元，增长18.1%，固定资产投资2205.82亿元，

增长26.7%；财政总收入867.41亿元，增长28.6%，其中地方财政收入606.32

亿元，增长28.2%；实际利用外资52.9亿元，增长15.3%；实际利用内资308.45

亿元，增长33%。

二、主要经验

（一）重视规划。天津滨海新区非常重视土地规划。城市建设，产业发展，

总体区域等均体现规划的大思路、大气魄，彰显国际化都市的全球视野、世界胸

襟和先进理念。天津“双城战略”，把中心城区与滨海新区核心区作为城市两个

中心，让天津再造一个新城。着眼于将滨海新区建成“高端产业的集聚区、生态

文明的示范区、改革开放的先行区、科技创新的领航区、和谐社会的首善区”，

天津专门成立了重点规划编制指挥部，选派规划骨干到发达国家和地区考察，培

养世界眼光，引进国际先进规划理念。聘请海内外50多家高水平设计团队，最

终形成了“一城双港、九区支撑、龙头带动”的空间布局和发展战略，并在此基

础上编制了9个产业功能区，11个重点地区和12个专项规划，引领新区高起

点、高水平建设。

（二）抢抓重大项目。天津滨海新区着力构筑高端、高质、高新化产业结构，

大力推进大项目好项目集聚和建设