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榆林市羊产业发展面临的形势和机遇

近年来，榆林市加快羊子全产业链建设，政策、资金、人

才等多方面要素集聚，推进产业快速发展。据统计，2021年

全市羊子饲养量达943万只，占到全省羊子总量的60%以上，

羊子饲养规模连续多年保持稳定，子产值占畜牧业产值48%。

一、产业发展机遇

1.土地资源丰富。全市总土地面积43578平方公里，拥有耕地总面积1646

万亩，农业人口人均占有耕地5.6亩；林地1906万亩，牧草地2294万亩，其它

土地402万亩，土地资源居于陕西省和周边地市前列。同时，地理地貌独特，土

壤类型多样，农田生态系统、草原生态系统兼具，立地条件非常适合饲草种植和

畜禽养殖。

2.区位优势明显。榆林位于陕甘宁蒙晋五省区交界，包西、青银两大国家通

道交汇，榆林机场是陕西第二大航空港，是规划的全国性综合交通枢纽城市，承

东启西，连接南北，外送通道十分便捷。从羊肉主销区来看，榆林是包西铁路沿

线重点城市，开通了与国内主要大城市的多条航线，榆林海关运行水平快速提升，

羊子产品一天内可达京津冀、长三角等地区，更可以借助西安搭乘“一带一路”

起点走出国门，走向世界。

3.饲草资源丰富。榆林光热资源属全国高值区，降雨量适中，水资源相对丰

富，昼夜温差大，空气洁净，有利于动植物营养积累和生长发育，物种资源丰富，

植物种类有600余种，其中胡枝枝、百里香、沙葱、紫花苜蓿、沙打旺、燕麦草

等牧草和饲料作物品种繁多，苜蓿的蛋白含量、亩产量等多项指标居于国内一流。

全市有宜牧草地3200余万亩，占全市国土面积的近一半。

4.产业基础良好。羊产业自身潜力巨大，产值占到畜牧业产值的半壁江山，

居大农业各产业之首；建成了千万只羊子生产基地，榆阳、横山、神木、靖边、

定边、子洲6个县市区成为全省肉羊基地县，培育了一大批从事羊产业的企业和

养殖专业户，拥有自主品种“陕北白绒山羊”，屠宰加工、羊绒加工形成一定基

础，以羊老大为主导的榆林羊毛防寒服产销额占到全国的75％。

5.市场前景广阔。2012年我国羊肉产量为404.5万吨，需求量为416.4万吨，

供需缺口为11.9万吨；至2020年供需缺口扩大至36.5万吨，供需缺口的扩大

使得国内羊肉价格呈现逐年上涨趋势。未来国内的肉羊养殖由于饲草料成本不断

上升、封山禁牧等环保政策趋严趋紧，羊肉供需紧平衡的基本格局短期内不会改

变，羊肉消费市场前景广阔。

二、产业发展存在问题

1.良种化程度有待提高。陕北白绒山羊改良进展缓慢，养

殖效益低。养殖户重视产绒数量忽视绒质量，导致羊绒细度

有变粗的趋势，2019年羊绒平均细度为15.74微米，较2003

年绒细度14.46微米有明显增粗趋势。优质肉绵羊种羊数量

远远不能满足发展需求，肉羊品种群体繁殖率、群体生产性

能等指标与发达地区的相比差距较大。

2.饲草有效利用水平低。在封山绿化禁牧、突出生态保护

的形势下，饲草资源浪费与生态脆弱并存。大部分散养户缺

乏科学饲喂意识，农作物秸秆均是长草饲喂，饲草利用率较

低，浪费严重。同时铡草机、粉碎机、草棚和青贮窖等加工

处理的设施设备普及率低。饲草种植加工社会化组织发展严

重滞后，尚未形成现代产业服务体系。

3.从业人员科学素养低。目前农村从事养殖工作者以高龄

农民为主，从业人员专业素质和知识水平较低，多数沿用传

统的养殖方式。规模养殖场的投资主体主要也是普通农民，

技术力量比较薄弱，一般都是根据养殖经验来解决技术问题，

很少有聘用专职畜牧兽医技术人员的养殖场。一些新建现代

养殖企业面临专业技术人员短缺和管理经营困难的困境。

4.羊产品加工滞后且销售体系不完善。一是缺少深加工

企业。现有羊肉生产加工企业，基本处于初级加工和卖原料

型产品的层次上，附加值较低。二是缺乏辐射带动力强的龙

头企业，目前虽然有中盛、上河、应马安等一些大型养殖企

业，但都偏重于养殖环节，在前端饲草种植与后端精深加工、

市场销售方面还较为薄弱。三是品牌效益低下。我市各县市

区形成自主品牌不少，导致品牌“杂、乱、散”的现象严重，

在全国范围内还没有形成具有一定知名度的公共区域品牌，

品牌效益带动不足。

5.疫病防控形势依然严峻。根据近5年全市动物疫病监管

部门汇总，目前危害我市羊产业发展的主要疫病有：小反刍

兽疫、口蹄疫、羊痘、布病、炭疽、羊传染性胸膜肺炎、羊

魏氏梭菌病等，特别是布病近年来上升趋势明显。

6.政策扶持与投入不