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市区生活垃圾运输处理突发事件应急预案

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市区生活垃圾运输处理突发事件应急预案

一、总则

1.1编制目的

本预案的编制目的是提高应对生活垃圾运输处理突发事件

的能力，规范和指导应急处置工作。旨在确保将可能发生的生

活垃圾运输处理事件造成的影响降到最低限度，保障公众的身

体健康和生命财产安全，维护城市环境，促进经济社会全面、

协调、可持续发展。

1.2编制依据

本预案的编制依据是《三明市突发公共事件总体应急预

案》、《三明市自然灾害救助应急预案》、《三明市突发环境

事件应急预案》和其他有关法律、法规及规定。结合三明市区

生活垃圾运输处理实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于三明市梅列、三元两区行政区域内发生的特

别重大、重大、较大和一般生活垃圾运输处理突发事件的应急

处理。

1.4工作原则

本预案的工作原则是以人为本，预防为主。加强对突发事

件危险源的日常监督管理，落实、强化管理主体部门责任，提

高突发事件的防范和处理能力，力争做到“早预防、早发现、

早报告、早处理”。尽可能地减少或避免突发事件的发生，把

保障生命作为应急处理的首要任务，最大限度地减轻或消除突

发事件造成的影响。

本预案的工作原则还包括统一领导，强化管理。建立突发

事件应急指挥体系，形成统一指挥、分级负责、综合协调的突

发事件处理体系。同时，本预案倡导综合协作，资源共享。加

强市、区两级部门之间协同与合作，充分利用现有专业应急救

援力量和环境监测网络，建立专兼职相结合的应急队伍，积极

做好应对突发事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准

备，加强培训和演练。

1.5突发事件分析

突发事件分为自然灾害和事故灾难两类。自然灾害包括暴

雨、泥石流、大风、大雾、地震等不可抗力自然灾害。这些灾

害可能会造成道路损坏，生活垃圾运输线路中断。同时，生活

垃圾焚烧发电厂、渗滤液处理站的进厂道路受损无法正常使用。

厂区道路通行困难、厂区及管道排水不及时，甚至渗滤液外溢，

垃圾渗滤液导排受阻导致的火灾和爆炸，威胁工作人员生命安

全等问题。这些问题都会影响生活垃圾运输处理、渗滤液处理

工作的正常进行。

事故灾难包括运输单位、运营企业不规范运营造成垃圾运

输交通安全事故，垃圾焚烧发电厂环保、安全事故。同时，未

按规定对各种机械设备进行使用和保养，造成机械着火爆炸，

引发火灾或导致人员伤亡。未按规定进行垃圾渗滤液收集清理，

未按规定使用危险气体检测仪对有限空间甲烷含量进行检测或

厂区内使用明火造成火灾或爆炸。还有未按规定使用酸、碱及

化验室危险药品等，导致人员伤亡或机械损坏等问题。这些问

题都会对正常处理工作造成影响。

社会安全事件指的是垃圾处理设施设备的损坏、原料被破

坏、盗窃或人为破坏、运输车辆问题、环境污染和安全事故等，

这些事件可能会导致生活垃圾停运和垃圾处理停产。此外，垃

圾运输车辆被群体性阻拦或人为阻挠进入垃圾焚烧发电厂，特

许经营协议提前终止或作业队伍罢工等也可能会导致垃圾无法

进厂或停产，进而影响生活垃圾的运输处理和垃圾渗滤液的及

时处理。

二、专家组及部门职责

在发生上述突发事件时，市住建部门必要时会成立应急指

挥部，负责组织、指挥和协调突发事件应急处置工作。市

XXX还会成立突发事件应急处理专家组，由生活垃圾焚烧发

电厂设计、施工、运行维护、设备、安全、环卫等方面的专家

组成，并建立定期联系机制。在应急响应期间，根据突发事件

性质，专家组会参与生活垃圾运输处理、垃圾渗滤液处理的预

防与应急处理的决策咨询和技术研究。根据《三明市突发公共

事件总体应急预案》的要求，专家组还会参与相关工作，为应

急处理提供决策依据和技术支持。

应急指挥部由市XXX主要领导任总指挥，市环卫处、

XXX和XXX为成员，指挥部办公室下设市环卫处。市环卫处

的主任兼任指挥部办公室主任，负责市突发事件应急处理工作

的组织领导和指挥协调。指挥部还会组织市、区有关部门单位、

应急队伍和专家参与突发事件应急处理，并及时研究处理突发

事件的重大事项，向市委、市政府报告突发事件应急处理工作

的进展情况。指挥部还会督促市、区有关部门单位按要求落实

各项处理措施，并依法组织协调突发事件应急处理工作。

市环卫处负责加强信息收集和分析研究