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安全生产规章制度

安全生产规章制度是生产经营单位贯彻国家有关法律法规、规章、国

家标准、行业标准、安全方针、政策的行动指南，是生产经营单位有

效防范生产经营过程安全风险，保障从业人员安全健康、财产安全、

公共安全，加强安全生产管理的重要措施，结合生产单位的安全生产

实际，以单位为名义发布的有关安全生产的规范性文件，一般包括规

程、标准、规定、措施、制度等。

一、建立健全安全生产规章制度的必要性

（一）是生产经营单位的法定责任，生产经营单位是安全生产的责任

主体，安全生产法规定生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生

产的法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全

生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高

安全生产水平，确保安全生产；劳动法规定，用人单位建立健全劳动

安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进

行劳动卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害；突发事件

应对法规定，所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位

各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患……所以，建立健

全安全生产规章制度是国家有关安全生产法律法规明确的生产经营

单位的法定责任。

（二）是生产经营单位落实主体责任的具体体现，生产经营单位的主

体责任包含物质保障责任、资金投入责任、机构设置和人员配备责任、

安全生产规章制度制定责任、教育培训责任、安全管理责任、事故报

告和应急救援责任，以及法律法规规定的其他安全生产责任。所以建

立健全安全生产规章制度是生产经营单位落实主体责任的具体体现。

（三）是生产经营单位安全生产的重要保障，安全风险来自日常生产

经营活动中，需要企业对生产工艺流程、机械设备及人员进行系统分

析评价，制定一系列的操作规程和安全控制措施，以保障企业安全生

产。

（四）是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段，通过企

业制定的相关制度，使从业人员明确自己的权利义务，同时也为从业

人员遵章守纪提供参考准则，有效保障从业人员的合法权益。

二、安全生产规章制度建设的依据

首先必须符合国家法律法规、国家和行业标准的要求，以及单位所在

地政府有关法规、标准要求。建设核心就是危险、有害因素的辨识和

控制，通过对危险、有害因素的辨识，提高规章制度建设的目的性和

针对性，保障安全生产。

三、安全生产规章制度建设的原则

（一）安全第一，预防为主，综合治理的原则

（二）主要负责人负责的原则，只有主要负责人负责，才能有效调动

和使用单位的所有资源，才能协调号各方面关系，规章制度的落实才

能够得到保证。

（三）系统性原则，生产经营活动的每个环节、每个岗位、每个人，

事故预防，应急处置，调查处理全过程

（四）规范化和标准化原则，规章制度建设严密、完整、有序

四、安全生产规章度体系的建立

（一）综合安全管理制度

1.安全生产管理目标、指标和总体原则；

2.安全生产责任制；

3.安全管理定期例行工作制度；

4.承包与发包工程安全管理制度；

5.安全设施和费用管理制度；

6.重大危险源管理制度；

7.危险物品使用制度；

8.消防安全管理制度；

9.隐患排查和治理制度；

10.交通安全管理制度；

11.防灾减灾管理制度；

12.事故调查报告处理制度；

13.应急管理制度；

14.安全奖惩制度

（二）人员安全管理制度

1.安全教育培训制度；

2.劳动防护用品发放使用和管理制度；

3.安全工器具的使用管理制度；

4.特种作业及特殊危险作业管理制度；

5.岗位安全规范；

6.职业健康检查制度；

7.现场作业安全管理制度

（三）设备设施安全管理制度

1.三同时制度；

2.定期巡视检查制度；

3.定期维护检修制度；

4.定期检测检验制度；

5.安全操作规程；

（四）环境安全管理制度

1.安全标志管理制度；

2.作业环境管理制度；

3.职业卫生管理制度

五、安全生产规章制度的管理

（一）起草：根据安全生产责任制，由负责安全生产管理部门及相关

职能部门负责起草。

（二）会签或公开征求意见：起草的规章制度，应通过正是渠道征得

相关职能部门或员工的意见和建议，以利于规章制度颁布后的贯彻落

实，当意见不能取得一致，由分管领导组织讨论，统一认识达成一致。

（三）审核：一是由单位法务部门进行合规性审查；二是专业技术性

强的规章制度应邀请相关专家审核；三是安全奖惩等涉及全员性的制

度，应经过职工代表大会或职工代表审核。

（四）签发：技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章

制度，一般由生产经营单位主管生产的领导