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水务防汛专项应急预案

一、总则

1.1编制目的

为确保我国水务领域在防汛期间能够迅速、有序、有效地应对突发暴雨、洪涝、山

洪等自然灾害，最大限度减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《水利部防

汛应急预案》等法律法规和预案，结合我国水务行业的实际情况，制定而成。

1.3适用范围

本预案适用于我国水务行业在防汛期间的应急管理工作，包括江河湖泊、水库、水

电站、泵站、排水管网、城市防洪设施等水利工程和涉水设施。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。确保人民群众生命财产安全，把保障人民群众生命安

全放在首位。

（2）预防为主，综合治理。提前采取措施，防止灾害发生，加强水患治理，提高

水利设施抗灾能力。

（3）统一领导，分级负责。建立健全水务防汛指挥体系，明确各级职责，实行分

级负责。

（4）快速反应，科学应对。一旦发生灾害，迅速启动应急预案，采取科学手段，

有效应对。

（5）社会参与，协同配合。发挥政府主导作用，鼓励社会各界参与，实现部门之

间、地区之间的协同配合。

二、组织指挥体系

2.1水务防汛指挥部

设立水务防汛指挥部，负责统一领导、指挥和协调水务防汛工作。指挥部由水务部

门负责人、相关部门负责人、专家顾问和应急队伍负责人组成。

2.2各级水务部门

各级水务部门设立防汛办公室，负责本行政区域内的水务防汛工作。防汛办公室设

在水务部门内，由水务部门负责人兼任办公室主任。

2.3水务企业

水务企业应当设立防汛机构，负责本企业所属水利工程和涉水设施的防汛工作。防

汛机构负责人由水务企业负责人兼任。

2.4基层水务组织

基层水务组织应当设立防汛小组，负责本地区水利工程和涉水设施的防汛工作。防

汛小组负责人由基层水务组织负责人兼任。

三、预防预警

3.1预防措施

（1）完善水利设施：加强江河湖泊、水库、水电站、泵站、排水管网等水利设施

的建设和维护，提高抗灾能力。

（2）防洪排涝规划：制定防洪排涝规划，明确防洪标准、排涝能力、风险区域等。

（3）巡查检查：加强水利设施的巡查检查，发现问题及时处理。

（4）预案制定：各级水务部门和企业应当制定本行政区域、本企业的水务防汛预

案。

（5）宣传教育：加强水务防汛知识的宣传教育，提高公众的防汛意识。

3.2预警信号

根据气象、水文等信息，当发生以下情况之一时，水务部门应当发布预警信号：

（1）江河湖泊水位接近或超过警戒水位。

（2）水库水位接近或超过设计洪水位。

（3）预报降雨量将达到或超过警戒值。

（4）其他可能发生洪水、涝灾的情况。

四、应急响应

4.1响应分级

根据预警信号和实际情况，应急响应分为四级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

4.2Ⅳ级响应

（1）启动本级水务防汛预案。

（2）加强值班值守，实行24小时值班制度。

（3）加强水利设施的巡查检查，发现问题及时报告并处理。

（4）做好应急物资储备和调配。

（5）加强信息报送，及时报告水位、降雨等变化情况。

4.3Ⅲ级响应

在Ⅳ级响应基础上，增加以下措施：

（1）通知各级水务部门和企业进入临战状态。

（2）组织应急队伍进行实战演练。

（3）加强重点区域、重点设施的防守和巡查。

（4）启动防洪排涝设施，提前降低河道、水库水位。

（5）做好转移安置准备，确保人民群众生命安全。

4.4Ⅱ级响应

在Ⅲ级响应基础上，增加以下措施：

（1）水务防汛指挥部启动运行，实行集中指挥。

（2）各级水务部门和企业全面进入实战状态。

（3）加强跨区域协调，实现部门之间、地区之间的联动。

（4）实行24小时应急值守，及时报告重要信息。

（5）启动应急物资调度机制，确保物资充足。

4.5Ⅰ级响应

在Ⅱ级响应基础上，增加以下措施：

（1）水务防汛指挥部启动最高级别的应急响应。

（2）各级水务部门和企业采取全力以赴的应对措施。

（3）全面启动防洪排涝设施，实行紧急排水。

（4）组织转移安置工作，确保人民群众生命安全。

（5）向上级部门报告情况，请求支援。

五、后期处置

5.1洪水退去后，立即组织对水利设施进行检查、维修和恢复。

5.2对受灾地区进行排查，发现问题及时报告并处理。

5.3总结经验教训，完善水务防汛预案。

5.4对在防汛工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

六、附则

本预案自发布之日起实施，原有相关规定与本预案不符的，以本预案为准。

本预案由水务防汛指挥部负责解释。