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房地产税立法障碍及制度构建研究
摘要
房地产税自2013年提出立法以来历经十年无果，近两年中央对房地产税法的态
度不断反转。从世界范围来看，房地产因其不可移动、不易隐匿的特性，一直被认为
是优质的地方税源。但在我国无论是上海、重庆的试点改革，还是中央文件里一直提
及的房地产税立法，都并无实质的成果。因此，首先应当探究房地产税的立法障碍及
原因。
造成房地产税法难以面世的原因有五点。第一，我国现有实践对房地产税的功能
定位模糊，大都带着调
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