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产业融合促发展联农带农助增收——淮

阴区农村产业融合示范园高质量发展之

路

以创建国家农村产业融合发展示范园为引领，通过发掘优

势、补齐弱项，力求在淮阴区打造一个农业农村高质量发展

引领、产城一体互动发展示范区、引领淮安辐射苏北的产业

融合发展示范园。

一、基本情况

1．园区概况

淮阴区国家农村产业融合发展示范园在淮安农科园基础上

创建，范围为马头镇界，总面积161.16平方公里。马头镇是

世界文化遗产大运河中最具代表性的枢纽工程—清口枢纽所

在地，是江苏省黄河故道生态富民廊道交汇叠加的重要地段，

也是淮安市重点打造的区域中心镇。园区相继被授予“国家

级农业产业化示范基地”“江苏省淮安国家农业科技园

区”“江苏淮安淮阴台湾农民创业园”“省级现代农业产业

示范园”“省级现代农业标准化示范区”及“省级出口示范

基地”等称号。

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2．融合基础

一是产业融合模式初步成形，园区坚定走“以农业现代服

务业为引领，精准发展农产品精深加工和生物技术，做强做

长种植业”的一二三产融合发展思路，加强三产相互渗透、

深度融合、交叉重组发展，积极探索和健全农民分享二三产

增值收益的机制，促进农民增收致富。二是多元融合主体集

聚，通过多年发展，园区已引进皇达花卉、天丰种业、金地

种业、温氏集团、五河口水产等多家农业规模企业，其中市

级龙头企业13家。2021年，示范园内涉农产业链总产值

13.5亿元（其中，农业总产值6.01亿元、农产品加工业产

值5.04亿元、涉农第三产业产值2.45亿元）。三是产业发

展形成链条，园区以农业科技为引领，统筹推进种植、加工、

仓储、冷链、物流、研发、信息、服务等功能发展，聚力打

造现代农业全产业链，有力推动了淮阴区经济发展。

3．存在问题

园区在推动农村产业融合发展方面有诸多优势的同时，仍

在存在一些困难。一是二产相对薄弱，园区优质稻麦产业链、

甜瓜为主瓜果产业链、蝴蝶兰为主的花卉产业链、百合产业

链各环节中，现有加工企业占比仍然偏低，且规模体量还有

较大发展空间，示范园农产品加工业产值与农业总产值之比

仅为0.83，与全省平均水平3.2仍有较大差距，第一产业产

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值占比为44.5%，仍占主导地位，需要大力发展农产品加工

业来增粗产业链；二是缺乏省级、国家级龙头企业引领，园

区内已引进皇达花卉、天丰种业、金地种业、温氏集团、五

河口水产等43家农业规模企业，但其中仅有13家市级龙头

企业，尚未引入省级、国家级农业龙头企业，对农民专业合

社、家庭农场、种养大户等带动能力尚有不足，需要加大对

融合主体的招引、培育力度；三是人文资源挖掘利用不足，

现有的“韩信故里”“漂母祠”“枚乘故里”及“古运河畔

最美乡村”等一批旅游景点已经初步打造成型，游客人次也

在逐年稳步上升，但旅游配套产品不足，约40%的景点尚未

实现盈利，未能有效发挥景点潜在效益，需要将各景点

整体串联、有效开发利用，强化农文旅一体发展。

4．工作目标

一是提升园区产业融合发展水平，围绕提升效益、培优新

型农