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《非金属矿山资源储量年度报告编写规范》

编制说明

（征求意见稿）

自然资源部油气资源战略研究中心

2024年8月

目录

一、工作简况１

（一）任务来源１

（二）承担单位１

（三）编制背景１

（四）起草过程2

（五）标准主要起草人及其所做的工作7

二、标准编制原则和确定主要内容的论据8

（一）标准编制原则8

（二）确定标准主要内容9

（三）确定主要内容的论据10

三、主要试验的分析、综述报告、技术经济论证及预期的经济效果17

四、采用国际标准和国外先进标准的程度及与国外同类标准水平的对

比17

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系17

六、重大分歧意见的处理经过和依据18

七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议18

八、贯彻标准的要求和措施建议18

九、废止现行有关标准的建议18

十、其他应予说明的事项18

《非金属矿山资源储量年度报告编写规范》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《非金属矿山资源储量年度报告编写规范》是《2022年度自然

资源标准制修订工作计划》中下达的行业标准任务，计划项目编号

202218003，由自然资源部主管、全国自然资源与国土空间规划标准

化技术委员会（SAC/TC93）归口管理。起止时间为2022年～2024年。

（二）承担单位

本标准由自然资源部矿产资源保护监督司提出，自然资源部油气

资源战略研究中心牵头，自然资源部矿产资源储量评审中心、自然资

源部信息中心、山东省自然资源资料档案馆、湖南省自然资源事务中

心、浙江省地质院、云南省地质技术信息中心等单位共同参与起草。

（三）编制背景

矿山储量年报是采矿权人按年度编制的、能够直接反映矿山当年

资源储量变化情况、变动原因和矿产资源综合利用情况的报告，是矿

山储量动态管理成果的重要载体。

2006年，原国土资源部印发《关于全面开展矿山储量动态监督

管理的通知》（国土资发〔2006〕87号），建立了矿山储量动态监

督管理制度及矿山储量年报审查制度，要求矿产资源储量登记统计、

矿产资源补偿费征收和矿业权评估等必须以经审查的矿山储量年报

为依据，明确了矿山储量年报在矿山储量管理中的关键基础作用。

１

2008年，原国土资源部出台《国土资源部关于印发矿山储量动态管

理要求的通知》（国土资发〔2008〕163号）对国土资发〔2006〕

87号文件进行了技术补充，初步明确矿山储量年报编写要求。

2020年，为落实《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干

事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号文）有关改革要求，

部印发《自然资源部办公厅关于完善矿产资源储量动态更新机制做

好矿产资源国情调查工作的通知》（自然资办发〔2020〕36号）《自

然资源部办公厅关于规范矿山储量年度报告管理的通知》（自然资办

发〔2020〕54号）等文件，进一步完善矿山储量年报工作机制，规

范了矿山储量年报样式，并取消年报审查要求，提出将矿山储量年报

管理与矿业权人勘查开采信息公示制度相衔接。当前，矿山储量年报

已成为矿权登记延续、矿产资源储量统计、矿业权人勘查开采信息公

示等的重要依据。

矿山储量年报作为矿山储量动态管理的最终成果和主要抓手，在

矿山储量动态监管中具有不可替代的地位。然而矿山储量年报编制缺

乏技术标准规范，各地区执行制度要求时结合实际有所调整，例如年

报编制具体要求、是否对年报审核把关等均存在差异，全国范围内矿

山储量年报编制情况各异、质量难以保障，无法满足矿政管理需要，

亟需制定统一的矿山储量年报编制标准规范。

考虑到非金属矿山储量年报编制的特殊性，如非金属矿产与其他

矿种的勘查开采工作要求及部分指标参数有较大差异，当前储量年报

样式难以适应非金属矿