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关于支持飞机租赁产业高质量发展的八条措施(征求意见稿)起草说明--第1页

《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局关

于支持飞机租赁产业高质量发展的八条措施

（征求意见稿）》起草说明

为贯彻《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以

下简称《前海方案》）《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全

面深化改革开放的意见》（以下简称《金融30条》）,进一步发挥融

资租赁服务实体经济作用，助力高品质创新型国际航空枢纽建设，吸

引头部飞机租赁机构加速产业集聚，建设具有全国影响力的飞机租赁

高质量发展集聚区，深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（以下

简称前海管理局）研究制定了《深圳市前海深港现代服务业合作区管

局关于支持飞机租赁产业高质量发展的八条措施（征求意见稿）》（以

下简称《八条措施》），现将有关政策解读如下：

一、政策背景

一是践行党中央、国务院赋予前海战略定位的需要。党的二十大

报告提出“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制

造业深度融合”；《前海方案》明确提出“推进现代服务业创新发展”；

《金融30条》提出支持前海合作区与香港联动开展飞机、船舶、汽车

等融资租赁业务。为前海推动飞机租赁高质量发展指明了方向。

二是抢抓历史机遇推动飞机租赁产业再上新台阶的需要。近年来，

前海抓住“扩区”重大机遇，推动两架空客A321neo客机分别从德国

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汉堡空客总装基地飞抵深圳，实现前海飞机租赁业务“零”的突破，

同时推动实现多项政策创新。但在企业集聚度、质量、资产规模、政

策力度等方面仍处于发展初级阶段，需要采取有效措施，实现跨越式

发展。

三是建设高品质创新型国际航空枢纽，打造良好产业生态的需要。

《交通运输部关于深圳市开展高品质创新型国际航空枢纽建设等交

通强国建设试点工作的意见》提出“原则同意在高品质创新型国际航

空枢纽建设等方面开展试点”，航空公司和飞机租赁的合作为所在城

市航空枢纽建设提供稳定支撑，实现深圳航空业跨越式发展，建立大

城市-大航司-大租赁良性循环格局，助推深圳国际航空枢纽建设，大

力发展飞机租赁势在必行。

二、起草过程

为认真做好《八条措施》的起草工作：一是深入研究和学习借鉴

天津东疆、广州南沙等地的先进经验，明确前海飞机租赁扶持政策的

具体思路，提炼汇总形成一系列支持措施。二是通过组织座谈会、实

地走访、电话咨询等方式，与头部飞机租赁企业及航空公司深入交流，

广泛听取融资租赁相关发展现状、问题以及建议，充分掌握能切实推

动飞机租赁高质量发展的支持方向。三是起草文本已征求前海管理局

内部门意见，并向相关市直部门征求意见，组织专门力量对起草文本

进行多轮讨论和修改完善，最后形成《八条措施》征求意见稿。

三、政策亮点

一是形成发展合力。前海管理局与南山区政府联动各自发挥合作

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关于支持飞机租赁产业高质量发展的八条措施(征求意见稿)起草说明--第3页

区、行政区的产业优势、政策优势，在保税飞机租赁、财力支撑等方

面紧密联动、形成合力，打造飞机租赁产业生态。二是突出深港合作。

在措施中明确推动深港融资租赁业务合作等内容,支持飞机租赁企业

加强与香港在业务、发债融资等方面的合作。三是覆盖产业周期。扶

持类型上包括了业务发展、经营奖励、海关外汇等便利措施、人才奖

励、服务保障体系等方面，尤其是提出专班专人专业化团队服务，推

动飞机租赁产业全生态链建设。四是确保可持续发展。在业务奖励方

面，采取和天津东疆、广州南沙政策不同的规定方式，既确保力度上

赶超先进