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自考行政组织理论重点

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【行政组织理论】

第一章绪论

一、行政组织：

1、广义：各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

2、狭义：国家的行政机关，是社会组中中最大的组织。（本书研究的是狭义）

二、行政组织的要素：

1、物质要素：①人员；②经费③物资设备

（主体、核心）（不可缺少）；（物质基础）

2、精神要素：①目标；②权责机构；③人际关系

（灵魂）（形成部门体系）

三、行政组织的性质：

1、一般性质：①静态的组织结构；②动态的组织过程；③生态的组织环境；④心态的组织意识

2、特殊性质：①阶级性；②社会性；③权威性；④法治性；⑤系统性；⑥主动性（现代组织仅有）

四、行政组织与其他社会组织的区别：

1、管理对象不同；2、为社会所提供的服务内容不同；3、活动的依据不同；4、活动的目的不同

五、行政组织在行政管理中的作用：

1、行政组织是行政管理的主体；2行政组织是行政人员发挥作用的物质基础；

六、行政组织的功能：

1、含义：在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。

2、内容：①政治功能；②经济功能；

（核心问题：巩固国家政权）（最主要、最基本的功能）

③文化功能；④社会功能（①提供社会保障；②促进公正的收入分配；③控制人口增长；④环境保护）。

3、特点：①广泛性和有限性、②稳定性和变异性

七、本书的研究内容:

1、行政组织的综合性总体研究（①一般原理的阐述；②研究行政组织的历史发展和理论发展）

2、行政组织的静态研究（①目标、②结构、③体制）

3、行政组织的生态和心态研究（①外部环境；②内部条件）

4、行政组织的动态研究（①研究行政组织的建立于管理；②研究行政组织的变革）

八、本学科性质：阶级性、社会性

九、行政组织理论与相关学科的关系

1、行政组织理论的专业基础理论是政治学

2、行政组织理论是管理学的分支学科

3、行政组织理论是行政管理学的分支学科

4、行政组织理论与心理学有相互渗透的关系

十、行政组织理论的研究方法：

1、阶级分析的方法

2、系统分析的方法

3、理论联系实际的方法

4、静态与动态相结合的方法

5、纵向与横向相结合的方法

十一、行政组织理论的研究意义：

1、为了建立具有中国特色的行政组织理论体系

2、实现行政组织科学化、民主化、法治化、现代化的需要，是社会健康发展的需要

3、是我国当前行政组织改革的需要，为行政组织改革的实践提供理论上的指导

4、是优化行政工作人员的素质、提供其管理水平和工作能力的需要

第二章行政组织的演变

一、奴隶制时期外国行政组织的特点：

1、职能简单且未明确分化2、初步的原始分工

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3、中央与地方关系相对简单

4、行政工作未职业化

PS:该时期各国的行政组织情况：

1、古埃及：高度混合；最高统治者：法老

雅典

2、古希腊：五百人会议公民大会

（常设机构）（最高权力机关）

特点：①具有原始的民主行政特征；②强调依法行政；

③行政官员非专业化、非职业化、无报酬；④行政职能简单

3、古罗马：执政官保民官、检察官、营造官

（共和国时期，最高官职，拥有