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2016年12月第6期湖南税务高等专科学校学报Vo1．29No．6

第29卷(总第152期)JournalofHunanTaxationCollezeDec．2016

办税服务厅外聘人员管理问题及改进对策

口毛丽娟

(贵州省地方税务局纳税服务处，贵州贵阳550001)

摘要：以某省地方税务机关为例，阐述地税基层办税服务厅劳务派遣员工的现状，探索地税基层办税服务厅劳务派遣员

工存在的问题与原因。主要研究；劳务派遣用工法律政策，基层办税服务厅劳务派遣员工现状与原因，从办税服务厅、劳动合

同法、行政法规等视角进行剖析；探讨地税基层办税服务厅劳务派遣员工存在的执法风险、劳动权益的完善、以及同工不同

酬、激励机制等问题，从维护劳务派遣员工的合法权益以及增强人文关怀等方面提出改进用工问题的对策。

关键词：办税服务厅；外聘人员；人力资源

中图分类号：F810．423文献标识码：A文章编号：1008—4614一(2016)06—0008—06

国家实行分税制改革之后，税务机关工作量逐学方式为主，由于办税服务工作性质的特殊性和多

年增大，由于税务机关的编制问题，存在工作繁重与数大厅不能按照AB岗进行人力资源配置，导致工作

工作人员严重不足的矛盾。为了解决这个矛盾，促服务质量不高。

进税务机关工作的正常开展，各地都引入了劳务派由于各地自行按照工作需要进行临聘人员的招

遣工作人员的使用制度。2013年，国家为了规范事录管理工作，并根据当地的工资水平进行薪酬设计，

业单位劳务派遣人员用工问题，重点对《劳动合同各地临聘人员的薪资待遇不一，在一个大厅，前台人

法》中有关劳务派遣工作进行了修订，从实际情况来员分属国地税管理，工资水平不一致，各地为临聘人

看，各地《劳动合同法》执行的效果并不明显，比如滥员缴纳的社会保险金也是不一致的，有的地方是缴

用劳务派遣人员、劳务派遣“三性”问题等，公共部门纳三险一金，有的地方缴纳五险一金，导致临聘人员

劳务派遣滥用的情况时有发生，“临时工”问题逐渐工作积极性低。

成为社会焦点。尽管一些地方对l临聘人员的薪酬提高到了接近

正式税务干部的工资水平，但由于前台工作的职业

一、地税基层办税服务厅劳务派遣现状

倦怠和本身发展的职业瓶颈，外聘人员离职率还是

近年来，由于各个地方普遍存在征管力量不足很高，无形中增加大厅管理人员培训工作压力，而且

的情况，税务干部的年龄结构断档，新录入的公务员许多管理人员认为基层地税局自行招录的外聘人员

因为招考步伐缓慢，基层县局在2011年开始通过各与岗位的匹配度不高，所以基层希望省局或者市州局

个劳务派遣公司引进新的人员作为地税机关办税服统筹办税服务厅外聘人员招录培训工作的呼声较高。

务厅人力资源补充，许多地方纷纷效仿和学习，劳务

二、办税服务厅外聘人员增多的原因

派遣员工的数量近年来呈快速增长态势。区县地方

税务局外聘人员的比例不断提升，以某省为例在(一)充实一线税源管理工作的需要

2016年对全省53个大厅进行调研中，大厅工作人员当前人力资源面临困境，在当前的制度模式下，

数量7l0人，外聘人员数量就多达523人。地税机关通过编外人员的目标是为了缓解人力资源

外聘人员培训不够，外聘人员上岗培训未采取出现的问题，政府通过使用劳务派遣员工主要是为

脱岗培训方式，多数采取以老带新的方式，且培训时了这个问题得到有效的解决，以某县地税局为例，

间不超过一个期。在岗培训以视频培训、晨会、自2016年全县征管户数人数达到了0．9万户，全局在

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一f198卜一、，女，霞庆酉阳人，贵州省