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应急管理及响应制度

一、前言

应急管理及响应制度是一项为保障国家和人民生命财产安全而

订立的具有现代化科技含量的综合性制度。应急管理及响应制度为

各类突发事件的应急管理体系供给了一系列应对措施。应急管理及

响应制度是一项长期、持续性的工作，必需抓紧订立、完善。

二、应急管理及响应制度的意义

（一）加强机构和体制建设，提出全面、专业、科学的应急管

理及响应制度，为各级政府应急管理机构及社会各界供给一个权威

的引导。

（二）加强应急管理连接，实现上下连接、多部门连接、多层

次连接、多渠道连接，达到医疗救援、消防救援、物资救援等多层

次的资源共享和合作互助。

（三）加快应急管理信息化进程，保证各类突发事件的即时信

息发布、预警和引导信息的快速传递，让社会适时了解突发事件的

情形，为应急管理部门供给紧要决策数据支持。

（四）强化应急管理宣扬和教育，提高公众应对突发事件的意

识和本领，提高公众的自救、互救本领，实现“人人参加应急，人

人是应急员”。

三、应急管理及响应制度的编制

（一）应急管理及响应制度的编制应以风险评估为依据，重点

围绕可能发生的祸害类型、频度、影响范围、紧急性、多而杂度等

要素打开。

（二）应急管理及响应制度的编制应从发布单位的角度来进行，

围绕应急管理机构的职责、权限、责任和要求，全面、严格地订立

应急预案与标准操作规程，并对预案及规程进行细致的评审和修改。

（三）应急管理及响应制度的编制应涉及的领域要全面，包括

政府机构、企事业单位、学校、医院、交通运输、环境保护等等。

四、应急管理及响应制度的重要制度

（一）总体规划

订立总体规划的目的是为了在各级政府应急管理机构的引导下，

组织开展应急救援工作，实现应急管理的组织、协调、指挥、处置、

跟踪和评估一系列任务，达到应急管理的整体协调与有效性。

在应急总体规划中，应包括突发事件的推测、预警、信息发布、

应急资源的调配与调配、救援行动的组织和协调、社会服务和恢复

重修等多个方面的内容。

（二）应急预案

应急预案是为了应对突发事件实行的一种整治措施，旨在发生

紧急情况时能够适时反应和解决问题，保证相关单位能够在快速、

有序且高效的方式下应对突发事件，削减祸害的损失，最大限度地

保护公民权益和社会利益。

应急预案内容应严把科学、运用技术、公开透亮等几个关键点，

要对事故类型、事故的时间、地点等不怜悯况下的处置体系进行认

真的规划、设计和完善，以保证针对不怜悯况下的紧急救援效率最

高。

（三）应急演练

应急演练是检验应急预案的有效性，加强应急救援部门的应变

本领和协调本领，使得在紧急状态下，全部应急救援部门的正常运

转达到一种条理的状态，同时保持高效、快捷和快速的响应本领。

应急演练应考虑实际情况下应有的沟通联系人，演练过程中往

往会涉及到海陆空交通接驳、暴雨洪灾、疫情疾病、恐怖攻击等多

种应急事件类型，要对应急系统部件的联络次序进行评估和评判，

以确保应急准备充分、充分发挥应急人员的最大效益。

（四）信息系统

应急管理信息系统是指应急救援人员在考虑如何处理应急情况

时需要了解的实时信息，其中包括灾情、警报、取得资源和支持、

优化系统、夯实应急管理与预案等信息。

系统需要实时信息传递、快捷的数据接收和快速传输的速度，

而这些系统都是通过电子的手段实现，所以应急管理人员在开展工

作时，应提高无线电通信、互联网交通等应急管理信息工作的应变

本领。

五、应急管理及响应制度的更新调整

随着科技的进步、应急管理形势的变化，应急管理及响应制度

必需不断地更新和调整，以便适应新的应急管理形势和要求。

应急管理及响应制度的调整应有计划、分步骤地进行，分别对

制度的内容、精细化的管理措施和应急救援本领等方面，进行渐渐

调整和改进。

例如，已有的规定是否完备，应急物资和装备是否处置和操作

妥当。在订立和调整应急管理及响应制度时，应充分听取多方面的

建议，经过充分慎重的讨论、评估和论证后，再撰写完稿并组织检

查评估。

六、结语

应急管理及响应制度是应急管理的紧要构成部分，对应对突发

事件，提高应急救援部门的应变本领和协调本领具有紧要意义。各

级政府应急管理机构应在全面规划应急管