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数字档案馆系统测试指标体系解读

2010年，国家档案局发布了《数字档案馆建设指南》，旨在有序引导

全国数字档案馆建设。为了进一步科学地规范数字档案馆建设，2014年

11月26日，国家档案局办公室印发了《数字档案馆系统测试办法》（以

下简称“办法”）。该办法明确指出数字档案馆系统测试以《数字档案馆系

统测试指标表》(以下简称《测试指标表》)为依据，采用百分制，测试结

果达到80分以上认定为“通过国家级数字档案馆测试”，达到90分以上

认定为“全国示范数字档案馆”。

数字档案馆系统测试流程

根据办法的要求，数字档案馆系统测试流程如下：

单位自测

测评单位对照《测试指标表》对数字档案馆进行自测试，形成自测试申请

材料；

测试申请

档案行政管理部门填写《测试申请表》，向省级档案行政管理部门或国家

档案局提出测试申请；

现场测试

测试专家现场使用辅助测试工具，对照《测试指标表》，对数字档案馆系

统进行测试打分；

测试审批

现场测试工作结束后的30日内，将可认定为“通过国家级数字档案馆测

试”“全国示范数字档案馆”的测试结果报国家档案局审批。

数字档案馆系统测试内容及评估方式

《测试指标表》是一项针对国家综合档案馆数字档案馆整体建设情况的评

估标准，详细列出了数字档案馆系统的测试内容，分为基础设施、系统功能、

档案资源、保障体系及服务绩效五个方面，包含99条具体指标。

01基础设施

基础设施（12分）主要是对数字档案馆的主机房（2分）、网络平台（2

分）、服务器及存储备份设备（3分）、终端设备（1分）、档案数字化设施/

设备（1分）、音视频等其他硬件设备（1分）、基础软件（2分）提出了相应

的测评要求。测试时，专家到场实地查看数字档案馆基础设施建设情况，并根

据提供的建设验收报告或相关证明材料进行评估考量。

主机房建设将选址与设计是否合理、供电系统配备、安全防范系统设施配

置、消防系统配置以及温湿度控制情况作为主要考评点，专家通过查看报告/记

录、实地查看等方式对以上几项指标进行评估，应保证以上各项工作有操作记

录留存。特别说明，1.1.2中要求的双路供电经常会被扣分，如果档案馆不是

双路供电，则机房肯定不是双路供电，并且如果机房的双路供电不是直接从强

电间来的，那也不算是双路供电；1.1.3中要求的视频监控要确保无死角，并

且门禁记录和监控记录至少保存3个月以上，如果申请“全国示范数字档案

馆”，建议保存6个月以上。

网络平台需要搭建局域网、政务网和因特网三个网络平台，并在对应网段

开展相应档案业务。三网的建设应布局合理，可扩展，安全可靠，满足数字档

案馆各项功能需要。同时应配备必要的防火墙、漏洞扫描、入侵检测、安全审

计等网络安全设施。测试时，专家现场实地查看，被测评单位需进行业务演

示，提供网络拓扑图等相关证明材料。特别说明，必须在档案馆内搭建局域

网，与因特网实施物理隔离；1.2.2中要求的局域网内核心交换机等关键网络

设备必须冗余配置；1.2.6中要求配备的网络安全设施在某些省份作为一条红

线来看待的，如果缺少，不是扣分那么简单，而是直接不能通过测评。

服务器及存储备份设备应配备满足业务需要的专用服务器、在线存储设备

以及离线备份设备。测试时，专家现场实地查看，被测评单位需提供设备运行

报表及相关证明材料。特别说明，服务器应冗余配置，可以采用主备的模式建

设。

终端设备应满足开展数字档案接收、管理、利用等工作需要。须按在职业

务人员总数配备计算机，比例不得少于90%。应配备至少3台自助查档服务计

算机终端设备（台式计算机、查档一体机）。测评时，评审专家现场查看评

估，被测评单位需提供在职业务人员以及终端数目证明材料。

针对档案数字化设施、设备的测试要求体现在：数字化工作场地（选址、

消防设施、防盗门窗、监控设施、用电安全等）与相应数字化设备（数字