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XX市XX区“数字XX”智慧应急分项建设项目采购需求书

项目概述

项目背景

2021年9月，为贯彻落实我省“数字政府”建设总体规划，加快推动“数字政府”改革建设，需通过智能化与数字化相结合的方式提升应急业务处理和执行能力。传统的信息管理和信息化方式功能比较单一，分享过程时间长，不利于及时做出有效应对，信息共享不及时，容易出现丢失、查找困难等现象。通过信息化手段提高工作效率，为工作人员的日常办公提供有效支撑，为领导决策提供详实可靠的依据，提升政府机构的管理能力和任务执行能力。

根据国家、省、市关于应急管理综合风险监测预警、城市安全发展、三小场所消防安全监管等方面的精神和政策要求，XX区应急管理局规划建设XX市XX区“数字XX”智慧应急分项建设项目。

建设目标

在XX市城市安全监测预警指挥系统功能的基础上，结合我区实际需求，对三防、森林防火系统进行功能复用和国产化适配，新增临时任务下派和反馈功能，切实提高XX区城市安全风险的防范能力和应急事件响应处置水平；新增安委办执行力模块，提高安全生产巡查任务的效率，并进行反馈记录；同时，新增安消一体化综合管理模块，将XX区已安装的各类物联网感知设备统一联网接入，并响应国产化要求，持续进行运维升级，实现信息汇聚能力全面提升。

总体设计要求

项目建设原则

规划引领、统筹发展

坚持统筹规划，分步实施模式，理顺体制机制，确保各项应用稳步开展，实现政务数据资源的安全汇聚。推进纵向跨层级、横向跨部门、跨区域数据融合共享及应用，满足一体化、在线化、实时化、智能化的数据交换需求。

充分利旧、支持国产

在设计上应充分考虑对已有投资的保护，充分利用现有已经建成和使用的资源和设施。采购上要充分考虑采用拥有自主知识产权的、成熟可靠的国产技术和产品，完成本项目的建设。

示范带动、实用先行

在规划设计上应遵循阶段推进，实用先行的原则，深化XX区数字政府政务大数据分析成果应用，强化需求、问题导向，以“优政、惠民、利企、兴业、安全”等基础需求为落脚点，主攻疫情防控、城市治理、公共服务等痛点问题，深化数据应用，培育行业数据要素市场，打造数据要素市场化发展的试点示范，推动XX区数据要素市场化的全面发展。

开放合作、灵活兼容

建设共建共享共治的数据共享合作原则，探索公共数据要素市场化配置，促进政府数据与社会数据的深度融合，开拓融合数据的创新应用和增值利用，最大程度释放政府数据红利。软件设计充分考虑整个应用系统的灵活性，通过合理划分模块，实现应用软件对业务变更或软件技术发展的灵活适应能力。

标准规范、安全保障

平台设计应把数据安全放在首位，加强数据标准规范、数据安全体系建设，健全必威体育官网网址管理制度。既要考虑信息资源的充分共享，也要考虑信息的保护和隔离。设置严格的操作权限，完善安全必威体育官网网址防护措施，开展安全必威体育官网网址宣传教育，加强安全必威体育官网网址检查，充分利用日志系统、健全备份和恢复策略来增强系统的安全性，推动安全与应用协调发展。

性能要求

可用性与可靠性

可靠性原则是所有选择设备和系统中首要考虑的，尤其是在大型的、有大量处理要求的、需要长期运行的系统上。考虑服务器系统的可靠性，不仅要考虑服务器单个节点的可靠性或稳定性，而且要考虑服务器与相关辅助系统之间连接的整体可靠性。

可扩展性

服务器是所有系统处理的核心，要求具有大数据吞吐速率，包括：I/O速率和网络通讯速率，而且服务器需要能够处理一定时期的业务发展所带来的数据量，需要服务器能够在相应时间对其自身根据业务发展的需要进行相应的升级。

安全必威体育官网网址性

服务器处理的大都是相关系统的核心数据，其上存放和运行着关键的交易和重要的数据。这些交易和数据对于拥有者来说是一笔重要的资产，他们的安全性就非常敏感。服务器的安全性与系统的整体安全性密不可分，如：网络系统的安全、数据加密、密码体制等。服务器需要在其自身，包括软硬件，都应该从安全的角度上设计考虑，在借助于外界的安全设施保障下，更要保证本身的高安全性。

可恢复性

用户的需求随着时间的推移及社会的发展，有可能发生变化，或者增加了新的需求，因此所选的结构应该是有良好的可恢复性。例如模块化设计和适当的子系统间的松耦合度，使得系统架构可以将新的模块或子系统进行维护而不需要对整体架构进行大的调整。

总体设计

围绕城市风险监测预警和应急管理业务，根据《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023版）》等文件建设要求，充分依托XX市城市安全监测预警指挥系统已有功能，利用XX区已有的数字XX建设基础设施和平台能力，整合相关部门已有数据资源，建设XX区智慧应急（城市安全风险综合监测预警平台），加强XX区在突发公共事件、“三小场所”消防的事前预警能力、事发应对能力、事中处置能力。

技术路线要求

数据技术路线

根据建设信息要素和数据分级分类规范，按照