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改沟实施方案（共3篇）

改沟实施方案（共3篇）

第1篇：

三旦沟村林改方案石门乡三旦沟村集体林权制度改革实施方

案为认真贯彻落实临潭县集体林权制度改革实施方案及石门乡集

体林权制度改革实施方案精神，确保我村集体林权制度改革工作

顺利推进、取得实效，结合我村实际，特制订本方案。

一、改革目标从年11月开始，在吸纳占旗河试点村经验的基

础上，利用2年的时间，基本完成全乡集体林地以明晰产权为主

要内容的主体改革任务，实现要内容的主体改革任务，实现山有其主、主有其权、权有其责、

责有其利责有其利。在此基础上逐步完善以规范流转、放活经营、健全服

务为主要内容的配套改革，形成林业的良性发展机制，实现资源

增长、生态良好、农民增收、林区和谐的目标。

二、工作要求中共临潭县委临潭县人民政府关于全面推进全

乡集体林权制度改革的实施意见及石门乡集体林权制度改革实施

方案中明确提出了集体林权制度改革的指导思想、基本原则，要

在推进改革过程中要重点把握好以下几个方面。

（一）必须确保资源增长和农民增收。

（二）必须建立和完善两项根本制度。

（三）必须尊重农民意愿，坚持依法依规办事。

（四）必须正确处理改革与稳定、放活与管理的关系。

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（五）必须坚持因地制宜、分类指导。

（六）必须严格实行主要领导负责制，强化调度、统计、检

查、督导和档案管理工作，真正建立起村上统一领导、组织实

施，各社具体操作的工作机制。

三、改革范围我村林改涉及3个村民小组范围内的所有集体

林地。

公路绿化工程、主干河道两岸护堤林工程，不纳入本次改革

范围。

对权属有争议的林地，要在争议解决后再落实经营主体。

四、改革内容改革的主要内容包含以下八个方面：已划定的

自留山由农户继续长期无偿使用，允许继承，并核发或换发林权

证；已合法流转的应当完善手续，登记变更，办理林权证。

2.尚未确权到户的集体林地林木原则上应确权到户，经2/3

以上村民代表同意，集体经营状况好的，可继续由集体统一经

营营；；不宜分不宜分户户经营的，经营的，可采取可采取分股不分山，分利2不分林不分林的方

式，继续由集体统一经营，收益按股分红，或以招标、拍卖等形

式转让，落实经营主体。

3.产权明晰后，配合相关单位核发全国统一式样的林权证，

做到图、表、册一致，人、地、证相符。

4.按照按照依法依法、自、自愿愿、有、有偿偿、、规规范范的原则，鼓励产权明晰的

林地使用权和林木所有权依法有序流转。林权流转应当向乡级以

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上林业主管部门提出申请，凭林权证和其他相关材料签订林权流

转合同。

5.集体经营的林地林木，其流转方式、流转基价、流转收入

的使用和分配等都要提前向村民公示，经本集体经济组织成员的

村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。其流转的有

关合同，应当报乡林业主管部门备案。

6.已确权到户的林地林木，流转时应当签订合同。林地承包

经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向乡

级以上人民政府申请登记。已流转的林地林木再流转时，必须征

得原承包人同意，并不得超过承包期的剩余期限。未取得林权证

已经合理流转的林权，只要权属清晰，其林权流转申请和林权登

记申请可一并提出，经审查合格后按相应程序办理林权登记或变

更手续。

7.已经流转的林地林木，凡手续完备、程序合法、合同规范

的要予以维护。没有违背相关法律、法规，但流转程序3不够规

范、大多数村民对某些条款有意见的，原则上维护原合同，并在

当地乡政府和乡林改办的指导下，对有争议的部分协商解决；对

明显不合理、严重侵害集体和村民利益的，应依法予以纠正。

8、林地使用权和林木所有权可依法继承、抵押、担保、入

股，可作为合资、合作的出资或合作条件。个人或其他经营主体

承包、租赁宜林地完成造林绿化后，符合生态公益林区划界定标

准，自愿按照生态公益林经营的，可落实各种补助、补偿费用。

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五、改革步骤与方法全村集体林权制