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关于住房保障档案数字化转型建设的思考

摘要：随着我国社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，国家对于保障性住房建设的力度也在不断加大。其中产生的住房保障档案记录着各方面过程的重要信息，管理好如此庞大的数据尤为重要。在新时代信息化发展背景下，本文围绕住房保障档案数字化转型建设的中心思想，在管理体系、技术应用、干部培养、安全防护等方面对于加强住房保障档案的精细化管理，推进信息化建设进行全面分析并提出针对性措施，确保新形势下住房保障档案能够被收集好、保管好、利用好，进而推动整体行业高质量发展。

关键词：住房保障档案；数字化转型

住房保障档案记录着各项住房保障管理工作中产生的文字、图表、数据、照片、声像等多元化信息，蕴含较大的经济价值与社会效益，对于推进工作顺利开展有着重要意义。随着现代科学技术的不断发展，互联网技术逐渐在各行各业得以普及，住房保障业务管理系统的应用产生了大量的电子化数据信息，利用新兴技术实现海量电子文件的精细化管理、提高安全化水平已成为重中之重。但是目前仍然存在思维不先进、人员不专业、技术不达标、安全难保障等各个方面的问题，需要有关部门和领导牢固树立档案“存史资政育人”的意识，不断更新发展思路，紧握时代发展机遇，全面应用先进技术，积极探索新时代住房保障档案发展新模式。

1住房保障档案数字化转型综述

住房保障是国家实现城市高质量发展，帮助生活困难居民设置的社会性保障制度与政策，生成的相关保障体系资料是保障对象合法权益的重要凭证根据，利用互联网技术实现住房保障档案高效安全管理极为重要，也是促进城市和谐发展的关键举措。

1.1住房保障档案的特点

住房保障档案大致分为两个层次。一方面是以每家每户为组织保障对象的个人资料。目前细分为廉租房、经济房、限价房，大多由申请、初审、复审、实施保障等相关档案资料组成。另一方面是以保障单位为主的业务档案。主要来源于在相关保障提供过程中产生的文字信息、图表数据，其中包含了文书档案、财务档案、基建档案等。其特点主要有：一是专业性。住房保障档案的生成、管理、分类、利用具有固定的格式及严格的办理流程，是专业类档案的重要组成部分。二是动态性。住房保障工作面对的群体人口数量、收入情况、住房情况都具有动态性，获得保障的权限也不是终身使用，加之国家社会层面上政策制度、准入标准的不断发展和完善，档案内容也在随时发生变化，从而需要实时更新补充，调整完善，进而保障其真实性、完整性。三是实用性。住房保障的准入门槛与申请材料的审定以及受保障人员资格审查与退出机制的完善，都需要完整系统的档案资料作为参考依据。相关单位机构可通过利用电子档案来掌握相关材料处理情况，并进行全面深入统计，进而为下一步工作开展与宏观调控提供决策参考[1]。

1.2住房保障档案规范化管理的必要性

目前住房保障管理工作开展较为广泛，管理范围也在逐渐扩大。但是在实际工作开展过程中对于受保障对象的资料审核成为必要的程序，并且纸质版档案审核过程效率极低，且安全性难以得到保障，为整体行业的发展带来了极大的制约。在数字中国建设整体布局及规定目标设定的背景下，构建住房保障档案高效安全管理体系与国家政策相一致，相关工作有着良好的发展环境。通过利用现代科学技术实现数字化转型，一是减少档案管理的工作量。相关工作由线下转变为线上，将工作人员从繁重复杂的环境中解脱出来，真正由文件库房管理时代转变为以电子档案为主的信息化时代，进一步提高了工作效率和工作质量，也提高了档案管理的安全性，在宏观层面上实现了综合性管控的目标。二是满足住房保障工作的需求。目前住房保障网点遍布各个街道，参与审核的部门及人员较多，时间较长，工作复杂度日趋增加。在档案数字化转型的背景下，通过建立档案资源一体化共享利用平台，可实现多家单位、多个网点、多个地区之间的互联互通。大大缩短了材料初审、复审等一系列流程的办理时间，真正做到了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。对于相关部门的社会群众满意度的提升也起着积极的推动作用[2]。

2住房保障档案数字化转型面临的问题与挑战

2.1管理机制的完善度不够

一是思维意识问题。大多社会保障部门工作涉及范围广、内容复杂，对于资料收集整理、归档利用的工作认知有缺陷，相关管理人员形式化开展档案工作，甚至尚未设置专门的档案部门，关键档案信息资料被随意放置，严重影响了其真实性和完整性[3]。二是管理机制问题。部分单位没有根据上级指示要求与实际工作需求制定科学合理的档案管理制度，对管理人员的约束力度不够，同时也使得住房保障档案的收集整理、分类存放、安全保管、共享利用流程衔接不顺畅，在宏观上无法进行数字化加工与信息化管理，转型升级力度不够，领导者与工作人员的执行能力比较差，影响了整体工作的效率。三是行业规划问题。大多住房保障相关部门对于档案管理的数字化转型组织建设不够