我国人口老龄化的研究.pdfVIP

工业工程课题研究报告

我国人口老龄化问题的研究

组长：学号：

组员：学号：

我国人口老龄化问题的研究

背景：按照国际规定，65周岁以上的人确定为老年；在中国，60周岁以上的公民为老年人。

随着社会老龄化的日益加重，中国的老年人越来越多，所占人口比例也越来越高，2011年

我国老年人口比重达13.7%。2012年10月23日，全国老龄委办公室日前发布消息称，2013

年我国60岁以上老年人口将突破2亿，未来20年我国老年人口将进入快速增长期，到2050

年老年人口将达到全国人口的三分之一。

随着数量的不断增加，老年人面临着养老、医疗以及精神赡养等诸多社会问题，值得各

界关注。中国是世界上人口最多的国家。因此，长期以来人们最关心的问题在于中国人口的

数量控制上，因为快速增长的人口给中国社会带来了各种各样的问题，给中国的社会经济发

展带来了巨大压力，影响了社会经济发展的速度，妨碍了人民生活水平的提高。由于这些原

因，中国长期以来的人口政策都是偏重于数量控制的。，然而，近些年中国人口的年龄结构

也在发生着强烈的改变，中国正逐渐面临一个新的挑战—人口老龄化的问题。中国不仅是世

界上人口最多的国家，而且是世界上老龄人口最多的国家，各项科学研究得出的数据显示：

中国人口老龄化已经非常严重。

由于人们的寿命延长而产生老龄化。这是人们生活水平和保健水平提高的必然结果，是

民富国强的标志。要解决的问题，不是如何防止老龄化，而是如何应对由此造成老龄化后所

带来的养老金不足和养老服务不足的问题。由于人们少生孩子而产生的老龄化。这是人们

生活压力加大和国家政策即计划生育的实行所决定的。所以老龄化问题的来临是必然的。尤

其是在不发达的中国这一问题显现的更加严重。21世纪中国出现老龄化现象是20世纪50

到60年代高生育、低死亡的必然后果，与世界人口发展趋势一致。

一、我国人口政策对老龄化的影响

计划生育自上世纪70年代起实施至今使我国少生3亿多人，降低了21世纪中期老龄人

口的数量，从而减轻了社会抚养老人的负担。成功的计划生育工作使我国的劳动力总量直到

老龄化严重的21世纪30年代前后，仍可保持在总人口50%以上。但是我国人口多土地少，

资源相对缺乏仍将是我国长期存在的基本国情。我国经济发展正从粗放型向集约型转变。重

视人的全面发展的政策，统筹人口、经济、社会、生态、环境发展。随之计划生育这一基本

国策从20世新中国成立以来,我国人口政策经历了鼓励增长、放任增长和严格控制增长等几

个阶段,这既有历史的必然因素,也有主观决策的失误。计划生育也是造成我国现今人口老龄

化问题的一个重要因素。

人口政策一一一阶段时期

㈠、鼓励生育政策阶段：1949-1953,鼓励生育政策

㈡、政策转变酝酿阶段：1954~1959年：政策转变酝酿，上层思想反复。

㈢、实施限制生育政策阶段：

1960~1970年：实施限制生育政策，但没有全面开展。

1971~1979年：全面推行“晚、稀、少”政策（相当于“二胎化”）。

1980~1984年：生育政策紧缩，全面推行“一胎化”政策。

1984~1991年：在农村实行“一孩半”政策，但在城市继续实行“一胎化”政策。

1991年至今：现行计划生育政策的稳定

1、“晚、稀、少”政策创造了生育率下降奇迹的第一个十年

从1970年到1979年的整个70年代，全国城乡推行的“晚、稀、少”政策，允许有计划

地生育子女数是最多两个。1971年，国务院批转了卫生部、商业部、燃化部《关于做好计

划生育工作的报告》，指出在第四个五年计划期间，一般城市人口增长率要降到千分之十以

下，农村要降到千分之十五以下。1973年12月，全国第一次计划生育汇报会上，提出计划

生育要实行“晚、稀、少”。“晚”是指男25周岁、女23周岁才结婚；“稀”指两胎要间隔4年

左右；“少”是指只生两个孩子。此后在各地的宣传中出现了“一个不少、两个正好、三个多

了”的口号。可以说，七十年代的计划生育相当于“二胎化”。由于其“从紧”，紧的合情，“从

严”，严的有理有度，所以经过宣传教育与热忱服务，易受到大多数群众的普遍理解与拥护。

加之，适宜