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工程咨询服务内容

工程咨询的服务内容

一、规划咨询

(一)规划咨询的范畴

规划是为经济和社会发展而制订的中长远蓝图，可以分为

区域(地区)规划和行业(部门)规划。规划咨询就是为制订规划

而提供的咨询服务，其目的就是为国家及其行业和地方投资决

策服务，提高投资效益，搞好区域或行业的发展规划。发展规

划即中长期规划，是为实现发展战略的分阶段目标而进行的谋

划与安排。

发展规划按范围可分为综合规划和专项规划。

1．综合规划：是完整的全面的国民经济和社会发展规划。

2．专项规划：是针对国民经济和社会发展的重点领域或

薄弱环节、关系全局的重大问题编制的规划。

规划咨询的主要咨询业务包括规划研究和规划评估。

(二)规划研究咨询2个

规划研究一般包括区域发展规划和行业发展规划。

规划研究的内容一般有以下几个方面：5个

1．发展战略目标

发展目标是规划期中或期末时所要达到的成果，它反映某

一时点区域或行业的总蓝图。发展目标一般包括经济、技术、

社会、环境、管理等5个方面的目标。

其中：经济目标包括7个:gdp、人均国民收入、经济增长

速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品产量、产业结构等。

2．发展思路和开发方案

发展思路就是发展规划应遵循的规则。开发方案是指根据

区域或行业发展的时序性和阶段性，划分近期、中期和远期的

规划发展重点。

3．发展规划的条件：一般应研究基本(现状)条件和发展

条件。

区域规划的基本条件包括3个：地理条件；经济基础条件；

社会人文条件。

行业规划的基本条件包括6个：生产力布局现状、技术水

平、市场开发程度、产品结构、行业优势、产权体制等。

区域或行业规划的发展条件主要包括5个：资源条件；社

会和环境条件；基础办法条件；生产开发本领；管理制度更新

等。

4．产业结构和产业政策

5．投资方案和备选项目

(三)规划评估咨询

规划评估就是咨询机构接受委托，对区域或行业提出的规

划进行分析论证，提出意见和建议。

规划评估应论证：1规划目标、2评价规划方案、3分析

规划的比较优势和制约因素、4提出评价意见和建议。

规划评估一般应建立评价指标体系和评价数据库。建立评

价指标体系的2个原则是：1指标简单明了，数据容易获取；

2体系完整、逻辑公道、目标明确、易于阐发。

建立分析数据库的原则3有：

1功能明确、2结构简单、3便于操作。

(四)规划咨询的方法与程序

1．规划咨询的方法论原则

规划咨询可采用多种方法，并注意以下10个结合：

1宏观与中观／微观的结合；理论与实际的结合；政策与

环境的结合；

2机制、体制、制度的结合；

3定性与定量的结合；

4静态与动态结合；

5层次分析、单项分析和综合分析的结合；

6资料分析和调查研究的结合；

7对象分析和比较分析的结合；

8正向、逆向阐发与因果阐发的结合；

9必要性和充分性的结合；

10技术经济分析与社会综合分析的结合等。

同时，规划咨询还应正确处理不同发展目标之间的矛盾4

个：

1微观与宏观、2局部与整体、3短期与长期、4经济与社

会等，均应坚持以后者为主的原则。规划咨询的方法论原则和

咨询业的一般原则相同，一般采用逻辑框架法加以汇总和综合。

编制规划咨询的逻辑框架4个层次：

①要研究规划目标，即规划的中长远目标和对全局的影响；

②确定实现规划目标需要直接实现的目的；

③明确规划的主要任务，即规划的产出；

④提出规划应采取的措施，即规划投入。在四个层

次编制中都要用定性和定量指标来描述。2．规划咨询

的工作程序

规划咨询的事情程序是：签订委托咨询合同，成立咨询专

家组，制订事情大纲，现场调研和收集资料，综合阐发研究和

编写报告初稿，与各方交换意见，修改并提交咨询报告。

二、专题咨询研究

工程咨询的专题研究可分为