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《汽车产品召回生产者指南》
(征求意见稿)
编制说明
一、工作简况
1.任务来源
根据《国家标准化管理委员会关于下达2021年第二批
推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》(国
标委发[2021]23号)要求,《缺陷汽车产品召回生产者指
南》(计划号T-469)由全国产品缺陷与安全
管理标准化技术委员会(SAC/TC463)归口管理和组织制定。
2.制定背景
随着汽车工业的快速发展和汽车保有量的不断增加,
汽车产品的质量和安全问题日益受到社会各界的关注。汽
车产品召回制度的建立和实施,旨在及时发现并消除汽车
产品存在的安全隐患,防止因缺陷产品导致的交通事故和
人身伤害,从而保障消费者的安全与健康。据统计,截至
2023年底,我国汽车召回数量达1.03亿辆,占汽车总量的
23.41%;我国汽车召回次数达2842次,近五年来,年均召
回次数212次,相当于每个工作日召回一次,缺陷汽车产
品工作已经成为常态化工作。
汽车产品召回制度自建立以来,经历了不断扩大完善
的发展历程,国家市场监管总局连续颁布实施《缺陷汽车
产品召回管理条例》、《缺陷汽车产品召回管理条例实施
办法》、《机动车排放召回管理规定》、《市场监管总局
办公厅关于进一步加强汽车远程升级(OTA)技术召回监管
1
的通知》等,补充完善了汽车召回制度的同时,针对汽车
技术新颖、快速迭代等新特征,衍生了排放召回、OTA召回
的新工作模式。《汽车产品召回生产者指南》是对缺陷汽
车产品召回20年工作经验的整理,旨在指导汽车生产者及
相关方开展缺陷分析工作,促进产业健康可持续发展。
3.起草过程
2021年8月,国家标准化管理委员会下达标准计划;
2021年11月,组织行业部分企业对标准草案稿进行研
讨,并分组完善;
2022年5月,组织会议对标准文本研讨,并推动标准
在部分行业企业进行试行;
2023年7月,结合企业试行结果反馈,对标准文本进
行进一步修订完善,推动标准进一步试行优化;
2024年7月,组织会议研讨,提前收集20余家企业反
馈意见,并邀请近20家企业参会,对标准框架、术语定义、
分析原则、分析程序、分析方法等内容及进行深入研讨;
2024年9月,起草组结合行业研讨会意见做进一步修
改完善,形成标准征求意见及编制说明,计划面向社会公
开征求意见。
二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据
本文件以《中华人民共和国产品质量法》、《缺陷汽
车产品召回管理条例》、《缺陷汽车产品召回管理条例实
2
施办法》、《机动车排放召回管理规定》为总体指导,按
照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准化
文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、
原则、缺陷分析评估与召回决定、生产者召回实施过程及
缺陷预防与质量改进共8个部分,其中:
1.范围
本文件提供了汽车产品生产者开展召回相关工作中的
基本原则与管理要素、缺陷分析评估与召回决定、召回实
施过程及缺陷预防和质量改进指南。
本文件适用于汽车产品生产者,相关零部件生产者和
经营者可参照执行。
2.规范性引用文件
本文件引用了GB/T34402《汽车产品安全风险评估与
风险控制指南》、GB/T39603《缺陷汽车产品召回效果评
估指南》、GB/T39061《汽车产品召回编号规则与编号应
用》、GB/T39892《汽车产品缺陷线索报告及处理规范》、
GB/T40914《汽车产品召回预警规则》、GB/T43387《产
品召回术语》等国家标准、行业标准。
3.术语和定义
本文件引用或规定了“生产者”、“零部件生产者”、
“经营者”、“产品召回技术机构”、“生产者召回管理
3
组织”、“市场处置”、“风险评估”、“缺陷”、“排
放危害”、“召回”、“召回决定”、“召回计划”、
“召回计划报告”、“计划召回完成率”、“实际召回完
成率”、“缺陷预防”等16个术语。
4.原则
本部分确立了汽车产品召回生产者
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