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中国数据要素市场发展报告
（2021~2022）
2022年11月
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中国数据要素市场发展报告
（2021~2022）
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版权声明
本报告版权属国家工业信息安全发展研究中心、北京大
学光华管理学院、苏州工业园区管理委员会、上海数据交易
所所有，并受法律保护。转载、编撰或其他方式使用本报告
文字或观点，应注明来源《中国数据要素市场发展报告
（2021-2022）》。违反上述声明者，将追究其相关法律责任。
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报告编写组
主编单位：
国家工业信息安全发展研究中心
北京大学光华管理学院
苏州工业园区管理委员会
上海数据交易所
参编单位：
赛昇数智科技（苏州）有限公司
中国电子信息产业集团有限公司
北京国际大数据交易所
翼健（上海）信息科技有限公司
深圳市洞见智慧科技有限公司
北京瑞莱智慧科技有限公司
杭州锘崴信息科技有限公司
北京柏睿数据技术股份有限公司
上海市社会信用促进中心
上海仲裁委员会
北京市盈科（深圳）律师事务所
普华永道会计师事务所
德勤企业咨询（上海）有限公司
中航工业产融控股股份有限公司
中汽创智科技有限公司
北京金堤科技有限公司
爱奇清科（北京）信息科技有限公司
深圳神策数据科技有限公司
北京卓讯科信技术有限公司
I
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指导委员会：
何小龙周黎安倪乾潘瑜
参编人员：
刘巍杨玫仲为国张飞扬杨小波陈永财
汤奇峰黄丽华刘硕杨柳孙璐王淼
朱迪孙浩骐杨旭妍商溥雯何智文涂海银
夏琦陈勇吏郑传峰王永超周易江黄云霞
II
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前言
数据作为关键生产要素，其乘数效应的发挥离不开数据
要素保有量的丰富程度、数据要素质量的精准度、数据要素
市场的发展成熟度以及数据要素应用路径的清晰度。在国家
促进要素市场化配置系列政策指导下，各地方政府及有关单
位积极探索数据要素市场化配置改革，推进数据要素价值体
系建立、数据要素市场规则构建等工作，在体制机制创新、
关键技术突破、市场主体培育、产业生态集聚等方面取得了
初步成效。
本报告围绕数据要素市场培育过程中，政府主管部门及
数据要素流通涉及主体各方面临的难点及问题，梳理了数据
要素相关类别及其采集、存储、加工、流通、分析等环节的
相关特性，从宏观经济增长、行业发展、企业绩效三个层面
估算了数据要素的经济贡献度；基于数据要素市场化过程各
相关主体交易及流通模式总结，建立了中国数据要素市场化
指数模型，定量分析了各地区数据要素市场化发展程度；围
绕数据要素流通体系的流通交易模式、服务创新模式、生态
汇聚模式进行了总结梳理，并介绍了相
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