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城市管理党课讲稿

城市是一定区域的政治、经济、文化、科技、交通和信息中心，在国

民经济和社会发展中居于主导地位，城市化水平代表了一个国家或地区的

经济、社会发展水平。当前，我国正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时

期，同时也是社会矛盾凸显期，必然对城市管理工作带来重大影响。

在这样的情况下，省、*和我市的党代会报告、政府工作报告对城市管

理工作做出的具体部署，是我们今年甚至今后一段时期做好城市管理的根

本方向。因此，我们一定要将精神吃透，并结合自身工作实际，在实践中

加深理解，不断提高城市管理水平。

一、城市管理的重要性

广义的城市管理，包括政府经济、社会和公共服务等各方面的管理和

服务职能。狭义的城市管理也就是通常所说的城市管理，是指与城市规划、

建设相关联的基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理，今天我所

讲的，就是这方面的城市管理。其重要性主要体现在以下几个方面：

第一，这是由城市在经济和社会发展中的中心地位所决定的。城市化

是人类文明的必然趋势，在我国已进入城市化推动经济增长的新阶段，城

市在区域发展中起着中心作用，在现代化建设中起着主导作用，在整个经

济社会发展中起着骨干作用。做好城市管理工作，意义深远，影响重大。

第二，人民群众的愿望和要求决定了城市管理的重要性。随着人民物

质生活水平的不断提高，对生活环境要求也在不断增强。城市环境是否整

洁优美，城市公共设施、公共事业是否给人们的衣食住行娱乐提供方便舒

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适的服务，这不仅体现了人民群众的迫切愿望和要求，也关系到党和政府

是否关心群众生活，关系到党和政府在人民群众中的形象。可以说，做好

城市管理工作是一项顺民心、合民意的民心工程、形象工程和凝聚力工程。

第三，城市自身发展的要求决定了城市管理的重要性。我们生活的城

市里，每天都要发生大量的经济活动、社会活动和居民的生活、学习、休

息和娱乐活动，为保障这些活动正常有序进行，保证城市正常运转和健康

发展，就必须高度重视并加强城市管理工作。古人说，开门七件事，柴米

油盐酱醋茶。现在我们每天起来，水、电、气、电话、公交以及垃圾清运

等，哪个环节出了问题我们都会很不方便。我们通常说，城市“三分建、七

分管”，说的就是这个道理。道路再宽，交通没做好，仍然要出现拥挤；道

路修的再多，市容管理跟不上，必然会被各种各样的占道经营挤掉；住宅

小区建设得好，物业管理和社区服务跟不上，仍然要出现脏乱差。

总之，城市管理的好坏，直接制约城市经济和社会发展的速度和质量，

直接关系人民群众的生产生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映

出市民的精神面貌，直接影响城市的对外开放和投资环境，我们必须充分

认识其重要性，并在工作中将其摆在更加重要的位置。

二、城市管理的现状和主要问题

我国的城市管理体制，形成于计划经济时期。*届三中全会以后，改革

重点从农村转向城市，但城市改革的重点是经济体制，作为城市工作重要

组成部分的城市管理体制改革一直没有真正提上议事日程，城市管理的法

规体系也不够健全。我国的行政体制讲究上下对口，而建设系统的管理职

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能在一个城市里却只是城市管理的一部分，难以承担城市整体的管理职能，

大量的工作需各部门之间配合，涉及面较大的就有公安、卫生、环保、交

通、文化、市场监督等部门。从总体看，我国的城市管理工作还处于摸索

中，没有形成具有普遍指导意义城市管理体系。

我市也不例外，从目前的情况来看，我们城市管理从总体上还处于滞

后状态，没有得到更充分的认识，重建设、轻管理的现象客观上仍然较普

遍地存在，不能适应经济、社会和城市自身发展的要求，还存在很多人民

群众不满意的地方。从现象上看，城市管理的各个环节都不同程度存在一

定问题。如小摊小贩随意占道经营、乱摆乱卖，车辆乱停乱放乱闯，各类

广告乱拉乱挂乱贴乱写乱送，各类违章搭建到处可见，车辆、工地、娱乐

噪声扰民，工业“三废”污染和各种小炉灶烟尘污染，各类卫生状况不容乐观

的小饮食店、排档，农贸市场、小商品市场，随意改变墙体结构和房屋用

途，行