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安全生产风险分类分级管控制度

1.目的

为加强安全生产风险管理，规范安全生产风险辨识、评估与管控

工作，有效构建生产安全事故双重预防机制，防范生产安全事故的发

生，依据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会办公室关于

实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》和《云南省

安全生产委员会办公室关于遏制重特大事故构建双重预防机制的实

施意见》，以及交通运输部《公路水运行业安全生产风险管理暂行办

法》等有关法律法规及规范性要求，制定本制度。

2.适用范围

适用于本项目组织开展安全生产风险辨识、评估、管控及监督管

理工作。

3.管理职责

3.1项目部负责组织开展本项目的安全生产风险辨识、评估与管

控工作，落实较大及以上风险登记、较大及以上危险源报备和控制责

任。

4.工作要求

4.1辨识与评估

4.1.1安全生产风险辨识应针对可能导致生产安全事故发生及

影响其损失程度的致险因素进行，致险因素一般应包含以下方面：

（一）从业人员安全意识、安全与应急技能、安全行为或状态；

（二）生产经营所用基础设施、运输工具、工作场所等设施设备

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的安全可靠性。

（三）影响安全生产的外部要素的可知性和应对措施；

（四）安全生产管理机构、工作机制及安全生产管理制度的合规

性和完备性。

4.1.2安全生产风险辨识应充分考虑到所处区域空间内的常规

和非常规活动，按照“过去、现在、将来”三种时态和“正常、异常、

紧急”三种状态，围绕可能导致事故发生的机械、电器、辐射、物质、

火灾、爆炸等致害物和物理、化学、生物、心理、生理、行为等危险

因素，以及潜在的事故伤害方式和途径，全面进行分析、辨识。

4.1.3安全生产风险的辨识范围应包括：

（一）所有人员，含内部人员、外来人员及实习生；

（二）所有活动，含常规活动和非常规活动；

（三）所有设施，含建筑物（自有和租用的）、生产用的机械设

备、物资材料等；

（四）所有作业场所，含施工生产场所和影响生产活动的周边环

境。

4.1.4安全生产风险辨识宜围绕以下致险因素，对照国家、行业

有关标准规范及集团相关规定逐一进行识别：

（一）工作环境，包括施工场地的周边环境、工程地质、地形地

貌、水文气象、道路交通、抢险救灾支持条件等；

（二）平面布局，包括功能区布置（如生产区、生活区、临时设

施区、材料堆放区等），有害物质、易燃、易爆、化学危险品储存区

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布置，建筑物、构筑物布置，安全距离等；

（三）交通路线，包括临时便道，各施工作业区到作业面、作业

点的相连通道，与外界的交通道路等；

（四）建筑结构，包括结构、防火、防爆、防雷击、运输（操作、

运输、检修）、通道、闸门、卫生设施等；

（五）作业工序，包括物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）、压

力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态、塌方、高空坠落等；

（六）作业设备，包括机械类的运动零部件和工件、操作条件、

检修作业、误运转或操作；电器设备的断电、触电、火灾、爆炸、误

运转或操作、静电、雷电等；