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第一章项目背景和需求分析

第一节项目背景

一、秸秆综合利用背景

从国外情况看，特别是在发达国家，通过科技进步与创新，为农

作物秸秆的综合开发利用找到了多种用途，除传统的将秸秆粉碎还田

作有机肥料外，还走出了秸秆饲料、秸秆汽化、秸秆发电、秸秆乙醇、

秸秆建材等新路子，大大提高了秸秆的利用值和利用率，值得我们借

鉴。如北美以耕种玉米、小麦为主，每年产生大量的秸秆。在加拿大

的农业区，当玉米成熟时，人们就用玉米收割机一边收割一边把玉米

秆切碎，切碎的玉米秆作为肥料返到田里。

在美国，有24个农业州，每年能收集大约4500万吨秸秆，被用

作饲料，或者用来盖房，将整捆的秸秆高强度挤压后填充新房的墙壁；

此外，美国还积极推动再生能源事业，把秸秆作为新兴的替代燃料特

别是生物燃料，从中提取乙醇进行开发利用，使秸秆综合回收利用有

了新发展。当然，这些活动得到了政府补贴等政策的鼓励与支持。在

欧洲，则开创了秸秆发电的新途径。丹麦是世界上首先用秸秆发电的

国家，农民将秸秆卖给电厂发电，满足上万户居民的用电和供热需求，

电厂降低了原料成本，居民获得了实惠的电价，而秸秆燃烧后的草木

灰又无偿地还给农民作了肥料，从而形成了一个工业与农业相衔接的

循环经济圈。

在日本，人们主要是把秸秆翻入土层中还田用作肥料，也把秸秆

用作粗饲料喂养家畜；此外，对部分难以处理的秸秆，则通过专门组

织、采取统一地点和时间进行就地焚烧。日本也在积极挖掘秸秆的燃

已研制出从秸秆所含纤维素中提取酒精燃料的技术，向

着秸秆的科学化、实用化迈出了新步伐。

从国内看，情况仍然不能令人乐观。秸秆还田要影响作物生长，

秸秆焚烧污染大气环境，综合开发利用又面临着技术不成熟、投资比

较大、效果比较差的窘境。农民急于焚烧，而政府急于封堵，二者就

打起了游击战。实际上，秸秆综合开发的前景非常好。有学者算过一

笔账：如果我们能将秸秆在农村就地变为国家急需的工业原料，实现

产业化，吸纳农村劳动力，将给农民带来可观的收入（0.5吨秸秆/

亩，增收150元/亩）。可以设想：如果能转化我国每年7亿多吨秸秆

的50%，将是一个巨大的新兴产业；如果能创建以秸秆为原料的新型

生态工业，实行种植业、养殖业、农副产品加工业、秸秆生态工业四

业相结合的高级阶段生态农业的生产模式，则农用生物柴油燃料、寡

糖植保素生物农药、秸秆有机肥、秸秆生物饲料等都是秸秆转化的产

物，有望形成比传统“石油农业”劳动生产率更高、可持续发展的新

型农业，这种前景十分诱人。

在实践中，我国也有不少地方积极探索，创造性地采用了许多有

益的经验和办法。如利用秸秆造纸；或者利用秸秆生产无甲醛系列秸

板，广泛用作高档家具、高档包装、高档建筑材料以及高档音箱等基

材，既能增加农民收入，还能出口增加外汇收入，使秸秆资源转化为

经济优势；鼓励农民扩大养殖规模，使秸秆成为牛羊的粗饲料；可喜

的是，一些地方已经利用秸秆汽化原理和技术，在农村推行秸秆沼气

工程，这是十分有意义的事情。但是，由于秸秆利用的具体工艺还不

完善，政策和资金投入不足，市场运作力度还很不够，秸秆加工设备

以及相关加工设施有限，秸秆使用技术比较低下，秸秆综合利用的效

以上情况表明，秸秆焚烧与秸秆多少没有关系，而与秸秆综合利

用率低下有直接关系，因此必须解决秸秆综合利用的问题。但如何提

高，却不是农民自身可以解决的，必须采取多管齐下的措施与办法。

首先要明确的是，秸秆问题必须通过市场化的途径加以解决，即要以

市场化的理念来认识秸秆的资源价值，看待其发展前景，要以企业化

的制度来推进秸秆的综合利用，拓宽其开发利用的途径。其次要明确

和突出政府对秸秆综合利用的主要责任。

（一）政府加大推进秸秆科学研究的力度

我国已经开始了秸秆研究，如国家“973”项目就是瞄准“秸秆

组分分离、分级定向转化”的前沿问题，采用秸秆组分分离—纤维素

酶解发酵与热化学转化的有机整合的研究主线进行研究，目的是为具

有独立知识产权的秸秆高值化技术提供科学基础，促进我国秸秆生态

产业链的发展。但是，由于尚未建立比较完善的具有秸秆特性的转化

过程理论和技术体系，所以在适用技术及其推广方面还不成熟。因此，

必须改变现行的秸秆利用技术效率较低、经济效益差、投入产出不合

算的状况。

（二）政府加大政策和资金支持力度

这些年，我国各地政府