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第八章

非公有制经济包括个体经济、私营经济、混合所有制经济中的非公有制成分等。

党的十七大进一步提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系。

农业、农村、农民问题，是全面建设小康社会进程中的关键问题。农业丰则基础强，农民富

则国家盛，农村稳则社会安。

巩固和发展公有制经济，还要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。

从理论上破除了计划经济和市场经济是制度属性的陈旧观念，从根本上解除了把计划经济和

市场经济看做属于社会基本制度范畴的思想束缚，为形成社会主义市场经济理论奠定了坚实

的基础。

党的十四大明确把建设社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标，使我们党在社

会主义经济理论上实现了又一次重大突破。

邓小平是社会主义市场经济理论的奠基人。

第一，正确认识“先富”与“共富”的关系

在消费资料分配问题上存在一种误解，即把共同富裕看成是全国人民在同一时间以同等的速

度富裕起来，如果社会成员的收入出现了较大的差距，就认为是两极分化，背离社会主义。

第二，注重社会公平，防止两极分化。

建设创新型社会国家，科技是关键，人才是核心，教育是基础。

促进国民经济又快又好发展，必须加快转变经济发展方式，推进经济结构调整，推动产业结

构优化升级。这是党的十七大报告提出的一个关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。

集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体的多元化，是股份制成为公

有制的主要实现形式。

即共同富裕绝不等于也不可能是完全平均，绝不等于也不可能是所有社会成员在同一时间以

同等速度富裕起来

转变经济发展方式主要做到“两个坚持”和“三个转变”，即坚持走中国特色新型工业化道

路，坚持扩大国内需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠需求、投资、

出口协调拉动转变。

坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源

消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

十七大报告第一次明确提出了建设生态文明的目标。

建设和改革，提出发展国民经济必须以农业为基础；发展工业必须和发展农业同时并举。

统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，要把解决好“三农”问题始终作为全党工作的重

中之重。

加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度，帮助资源枯竭地区实现经

济转型，更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的排头

兵作用

党的十六届五中全会从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提出了建设资

源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。

十七大报告进一步指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中

华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的

突出位置。

为充分调动人们的积极性，加快生产力的发展，相继提出了兼顾效率和公平与效率优先、兼

顾公平的原则。随着在经济发展进程中收入分配差距的不断扩大，党的十六大进一步提出，

在坚持效率优先、兼顾公平方面既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，

又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合

法经营先富起来；在分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入，

规范分配秩序。

社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、商业保险与慈善

事业等制度。

职工的基本养老保险制度，基本医疗制度，失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。

我国建设创新型国家的总体目标是：到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促

进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。

还因为它是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在加强社会主义市场经济体质建设方面

有着不可替代的作用。

促使非公有制经济健康发展，既要对他们鼓励和支持，又要对它们进行引导。

坚持按劳分配的主体地位，体现在按劳分配是全社会分配领域中主体的分配原则，也体现在

它是公有制经济内部主体的分配原则。

坚持按劳分配的主体地位对于坚持中国特色社会主义经济的性质具有重要意义。

按劳分配以外的多种分配方式，其实质就是按对生产要素的占有状况进行分配。

一是以劳动作为生产要素参与分配。

二是劳动以外的生产要素所有者参与分配。

三是管理知识产权类的生产要素，如科技发明、创造、信息、专利等参与分配

一是在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于”

标准的