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乡村国土空间规划编制情况汇报

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家下午好！在市委、市政府的坚强领导下，xx县将乡村

国土空间规划编制作为做好两项改革“后半篇”文章的总牵引

和主抓手，按照全域统筹、一体规划思路，系统推进5个片区

规划编制各项工作，目前市级规划试点xx江三产融合发展片区

已形成初步方案编制成果，取得阶段性成效。现将相关情况汇

报如下。

第一张展板：基本概况

在县域内片区划分中，我们通过“排位次、定框架，请专

家、问民意”，将县域划分为xx江三产融合发展、xx州城乡

融合发展、xx江开放型经济、xx东生态农业、云台农文旅融合

发展等5个片区。其中，xx江三产融合发展片区作为市级乡村

规划试点。

试点成色怎么样，很大程度上影响了整体的风貌。为此，

我们为试点片区赋予“精品、亮点、标杆、示范”定位，集中

力量、尽锐出战。一是构建上下联动“一盘棋”。既坚持高位

推动，构建以县委县政府主要领导任双组长的工作专班，分片

成立5个县领导牵头的推进组，负责为整体工作把方向、把进

度、把质量，又坚持县乡村统筹发力，动员各行业主管部门、

镇村力量，在具体工作中给思路、提建议、作参谋。

二是明确编制流程“一张图”。建立工作台账，明确“摸

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家底定数据—看现状找策略—听评议作论证—抓审查报备案—

强管理保实施”的工作流程，实现规划编制流步骤、进度“一

眼清”。预计6月底，我县其他4个片区规划编制形成初步成

果。

三是锁定技术标准“一把尺”。明确9项具体技术要求，

确保规划契合实际、保证质量，比如，在方面，提出“”，在

方面，提出“。”

在规划编制中，我们坚持“三个结合”把好内容关，确保

规划兼容包并、环环相扣。一是本级规划与上位规划相结合。

在主体功能定位、重大战略格局等方面深度对接省市县国土空

间总体规划、县“十四五”规划，全面落实开发、限制等功能

区定位，严格落实上位下达生态保护红线、耕地保有量等控制

性指标，确保各层级规划紧密衔接、步调一致。二是总规要求

与控规深度相结合。在乡村空间规划的总体要求上，着眼

激发镇域经济动能，要求各镇区规划均达到控制性详细规划深

度，明确容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等各项用地指

标。确保规划“形成即落地、上手即可用”。三是空间规划与

专项规划相结合。着眼于空间规划方方面面的配套，以两项改

革“后半篇”文章29个领域为切入点，梳理形成21个专项规

划清单，对应形成布局图、项目库，与空间规划“同步编制、

一体完成”。确保规划互相配套、各类项目能够落地实施。

在规划编制过程中，我们发现试点片区显著呈现的“人均

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收入水平处于工业化后期，城镇化水平处于工业化初期”错位

配置特征，人均收入高于全县平均水平、但二产三产比例低于

全县平均值，这得益于片区农业高附加值的优势基础，为此，

我们鲜明提出“坚持走基于农业本底优势的三产融合发展之

路”。

同时，试点片区辖乡镇8个、全市第一，常住人口23.59

万、全市第6，体量大、数量多的特征决定了规划涉及的方方

面面更广，必须把尊重民意摆在更加突出的位置。特别是试点

片区作为连接绵阳主城区的“桥头堡”和县域经济第二增长

极，规划是否能用、管用、实用、好用，直