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招投标管理规定

.目的

为了加强医院招标投标工作的管理，进一步强化医院领导班子对招标投标工作的集体领导，规范医院采购行为，有效使用资金，提高投资效率，实现物有所值的目标。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，并结合医院实际，制定本规定。

.原则

招标投标采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。

.合用范围

医院以招投标对货物类、工程类和服务类项目进行采购的行为，均合用本规定。

.组织职责

4.6成立医院招标投标小组，小组人员组成：医院主要领导（或者授权）、分管领导、采购部负责人、财务、使用科室负责人组成，具体负责院内招投标工作。

4.7医院财务部作为招投标采购监督部门，参预招标投标采购活动的全过程。

.8采购部具体负责招投标的日常工作。

5.组织形式

投资项目单项或者批量采购金额在1万元（含1万元）以上的按医院招投标采购管理规定执行。

投资项目单项或者批量采购金额在1万元以下，由采购部门集中采购。

特殊情况的采购

医院各部门在项目采购实施中，若项目满足以下情形之一，可按要求采取特殊方式采购：

6.1邀请招标

具有特殊性，只能从有限范围内供应商处采购的，可以按要求经批准后采用邀请招标方式采购。

6.2竞争性谈判或者竞争性磋商

符合下列情形之一的货物或者服务类项目，可以按要求经批准后采用竞争性谈判或者竞争性磋商方式采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（一）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

6.3单一来源方式采购

符合下列情形之一的货物或者服务类项目，可以按要求经审批后采用单一来源方式采购：

（一）只能从惟一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

.6.4询价方式采购

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的，由采购部门采用询价方式采购。

.审批权限

医院各部门在组织货物类、服务类及工程类项目时按项目投资金额大小,审批程序分以下三类和特殊情况。

一类，单价或者批量总价预估在1万元以下的货物类或者服务类项目；单项投资概算在1万元以下的工程类项目。此类项目由主办职能部门负责人审核，报主管领导审核批准后，由采购部直接采购实施。

二类，指单价或者单批量总价预估在1万元以上（含1万元）、

50万元以下的货物类项目；单价或者批量总价预估在1万元以上（

含1万元）、50万元以下或者有特殊要求的服务类项目；单项投资概算在1万元以上（含1万元）、50万元以下的或者有特殊要求的工程类项目。此类项目需报分管领导审核，经总裁审批后，由采购部按照招标流程执

行。

三类，指单价或者单批量总价预估50万元以上（含50万元）的货物类或者服务类项目;单项投资概算50万元以上（含50万）的工程类项目。此类项目由采购部汇总相关资料，由分管领导、总裁审核，经医院总裁办公会集体讨论决定后，由采购部按照招投标流程执行。

特殊情况：以下五种情形按特殊审批程序执行：

（一）大型医疗设备购置。由设备科牵头，组织使用科室或者相关科室1名副高以上专家进行预评，并形成可行性论证意见，提交分管领导审核，报总裁办公会集体讨论决定，审批通过后由设备科协助采购部，按照招投标采购流程实施招标采购。

（二）医疗设备维修。因特殊要求或者需紧急采购的按特殊审批要求执行；预估总价在5000元以内的设备维修，由设备科负责人审核确认，报分管领导审批进行紧急维修；预估总价在5000元以上（含5000万元）、5万元以下的设备维修，由总裁审批进行维修；5万元以上（含5万）的设备维修上报总裁办公会审批确认；按照招标采购流程实施招标采购。

（三）药品采购。医院使用的药品由药剂科负责统一计划、采购和供应，其它科室不得擅自购销药品。药剂科指定专职药学人员负责药品采购工作，其他人员未经允许一律不得采购药品。药剂科根据“医院基本用药目录”，严格按照招标采购规定和程序进行采购。

.招标投标流程

经审核批准符合采取招投标的采购，按照以下流程进行(流程见附件1)：

发布信息。招标投标前采购部负责发布信息，根据相关规定发布至相关指定媒体上。

资格审查。参加投标的单位应提供以下资质文件：

(1)企业营业执照、税务登记证、机构代码证，或者三证合一的营业执照；

(2)企业简介；

(3)相关业绩及印证材料；

(4)资质证书和其他所需要的特殊证件；

(5)必要时投标单位提供有无商业贿赂不良记录、银行信用记录的证明。

由采购部负责接受报名并进行资质预审(原则上投标单位不能少于3家)；开标