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医药卫生体制改革年实施方案

近年来，中国医药卫生事业取得了长足的进步和发展，但

随之而来的问题也日益凸显。不断增长的人口、老龄化、疾病

谱的变化、医疗费用过高等问题，给医药卫生系统带来了前所

未有的压力和挑战。为了解决这些问题，中国政府提出了医药

卫生体制改革计划。本文旨在介绍“医药卫生体制改革年实施

方案”。

一、方案的背景和意义

随着中国人口持续增长和老龄化的趋势，医疗保障和医疗

服务的需求也不断增加。但由于医疗资源有限、供需矛盾突出、

医疗服务质量参差不齐等问题，导致医药卫生系统的运作和管

理存在很大的困难。为了解决这些问题，中国政府提出了医药

卫生体制改革计划。该计划旨在探索新的医疗管理模式，优化

医疗卫生服务的布局与资源配置，提高医疗资源利用效率，促

进医疗服务质量的提高和流动，通过体制创新来推进医药卫生

事业的可持续发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、方案的主要内容

1.建立健全多层次医疗卫生服务体系。

在城市和乡村分别建立以综合性医院、疾病防治机构为核

心的医疗卫生服务网络，推进城乡居民医疗卫生服务一体化，

加强基层卫生服务体系建设，拓展居家和社区护理服务，健全

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医养结合、医教结合、医保结合的服务模式，提高医疗卫生资

源利用效率和覆盖面。

2.实行基本药物制度和医保支付方式改革。

建立基本药物制度，扩大国家基本药物目录，实现基本药

物的全覆盖，降低药价，提高居民用药保障水平；推动按病种

付费，完善医保支付方式，实现医保基金的长期可持续发展。

3.推进医疗卫生服务质量与安全管理体系建设。

加强医护人员的培训和管理，建立医疗纠纷调解机制，提

高医疗卫生服务质量和安全水平；实行家庭医生签约服务，提

升个体化医疗服务质量。

4.实行医疗机构分类管理制度。

分类管理医疗机构，提高其质量和效益，并推广“医生多

点执业”等多元化经营形式，拓展服务范围。

5.推进信息化建设。

建立和完善医疗卫生信息化平台，包括电子病历、电子处

方、药品采购和交易平台等，促进医疗卫生资源的共享和流

动。

三、方案的实施路径

1.政府责任和引导。

政府要加强对医药卫生事业改革工作的组织和领导，提供

必要的资金和政策支持，引导和规范市场行为，确保改革取得

实效。

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2.推进医疗资源整合与转移。

以医疗卫生服务市场化的形式，促进医疗卫生资源优化配

置，鼓励跨地区和跨部门的医疗资源整合和转移，优化医疗服

务布局。

3.加强机制创新和保障措施。

建立中央和地方财政共同分担医疗卫生资源配置及转移的

激励机制，实行医疗机构质量和效益等指标考核制度，改善医

护人员待遇，提高其工作积极性，确保医药卫生事业改革取得

实效。

四、方案预期效果

1.优化医疗卫生服务的布局和资源配置，提高覆盖面和

利用效率，促进居民健康水平的提高。

2.降低药品费用，提高人民群众用药保障水平。

3.提高医疗卫生服务质量和安全水平，建立医疗纠纷调

解机制。

4.改善医护人