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进一步规范汽车出口秩序促进汽车出口

可持续发展

汽车产业是当前全球化程度最高、产业关联度最强的产业之一。汽车产品

大规模出口是汽车制造强国的重要标志之一，世界汽车制造强国无一例外都是

汽车出口大国。2007年，我国汽车产量达到800多万辆，成为全球第3大汽车

生产国和第2大汽车消费市场，但是，我国还不是汽车强国，汽车出口还处于

起步阶段，与汽车出口大国还有相当大的差距。进一步采取有效措施，扩大我

国汽车及其零部件的出口，特别是推动具有自主知识产权和自主品牌的汽车出

口，促进汽车出口的可持续发展，是提高我国汽车工业总体水平和国际竞争

力、实现从汽车生产大国迈向汽车制造强国的必由之路，也是我们当前实践科

学发展观、转变外贸增长方式的一项重要举措。

2008年1—9月我国汽车出口保持较快增长，但增幅回落较大

近年来，我国汽车出口保持快速增长态势，但是，与“入世”以来年均增

长90%以上相比，2008年1—9月增幅出现较大回落，出口汽车55.8万辆，同

比增长34.9%，比2007年同期下降29百分点；出口金额70亿美元，增长

58.8%，比2007年同期下降58百分点。汽车整车出口以载货车和轿车为主，其

中载货车21.2万辆，轿车19.7万辆，分别增长25.7%和57.7%，出口金额分别

为20亿美元和14.1亿美元，增长75.6%和48.3%。汽车零部件出口159亿美

元，增长34.3%。

1—9月，我国对俄罗斯、叙利亚和南非等主要市场的出口增幅明显回落，

有的甚至出现下降。我国汽车出口前5位的市场依次是俄罗斯(出口7.8万辆，

增长1.8%)、乌克兰(出口5.8万辆，增长86.9%)、越南(出口5.1万辆，增长

141%)、阿尔及利亚(出口3.7万辆，增长40%)和伊朗(出口2.7万辆，增长

49%)。另外，对南非和叙利亚的出口分别是2.4万辆和2.3万辆，下降41.6%

和9.2%。

从国内影响因素来看，人民币升值严重削弱了我国汽车产品的价格优势和

在国际市场上的竞争力，企业汇兑损失严重，利润空间受到压缩，部分企业表

示其承受能力已接近极限。从紧的货币政策增加了汽车企业的融资难度和财务

成本，对零部件企业特别是中小零部件企业来说，信贷收紧和利率提升对它们

形成了非常大的资金压力。如果再加上整车企业转移的一部分成本压力的话，

许多零部件企业受到的压力是空前的。原材料涨价严重影响了汽车产品的出口

竞争力。同时，汽车企业产品销售价格无法同步上升，也使企业进一步陷入困

境。随着新劳动合同法的实施，劳动力成本提高也加重了企业的负担。

国际环境也有诸多不利因素。从目前的世界经济环境来看，由于全球经济

危机导致了经济波动，部分国家对我国汽车产品的需求不旺，以及多种不利因

素的影响，2008年我国汽车产品出口增速会出现较大回落：但由于我国汽车产

品仍具有较强的价格优势和竞争力，在乌克兰、越南、伊朗等新兴市场受到欢

迎，预计我国2008全年汽车出口增速仍将保持在20%左右，出口汽车有望超过

70万辆。

加大扶持力度，推动汽车产品出口持续健康发展

针对汽车产业现状和面临的紧迫形势，商务部提出以下8个方面的政策措

施和设想。

第一，出台促进我国汽车出口持续健康发展的政策措施。我们想尽快出台

一些符合WTO规则的促进我国汽车零部件出口持续健康发展的政策，比如建设

出口基地，商务部在出口国的技术法规和标准方面提供一些无偿的服务，建议

对出口退税尚未达到17%的汽车产品尽快恢复到17%的出口退税，对汽车出口企

业提供优惠贷款和出口信贷，在当前金融形势不是很好的情况下，我们更应考

虑在传统的银行保险与企业金融关系的模式下，有没有可能创造一种新的模

式，使我们共同抗击出口风险，包括汇率、利率的风险。

第二，继续与国务院有关部门进一步完善汽车出口资质的管理办法，加大

汽车出口资质的管理力度，严格售后服务能力的评价标准，严格规范二手汽车

的出口，明确制订以工程承包和对外投资方式出口汽车的政策，切实推进我国

汽车出口健康持续的增长。

第三，加大资金支持力度，支持公共服务平台建设。我们要继续利用中央

外贸发展基金，加大优化机电和高新技术产品进出口结构资金规模，重点支持

国家汽车出口基地搭建公共服务平台项目，支持汽车龙头企业根据实际需求自

主研发或者联合开发对汽车行业能够