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法规解读新《水污染防治法》之第三十九条禁止以逃避监管的

方式排放水污染物

01

禁止以逃避监管的方式排放水污染物

义务1

禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞排放水污染物。

渗井、渗坑是指无防渗漏措施或起不到防渗作用的、封闭或半封

闭的坑、池、塘、井和沟、渠等。

义务2

禁止私设暗管排放水污染物。

暗管是指通过隐蔽的方式达到规避监管目的而设置的排污管道，

包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的临时排污管道。

义务3

禁止以篡改、伪造监测数据的方式排放水污染物。

篡改监测数据，系指利用某种职务或者工作上的便利条件，故意

干预环境监测活动的正常开展，导致监测数据失真的行为。

伪造监测数据，系指没有实施实质性的环境监测活动，凭空编造

虚假监测数据的行为。

义务4

禁止以不正常运行水污染防治设施的方式排放水污染物。

通过不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物，

包括以下情形：

（一）将部分或全部污染物不经过处理设施，直接排放的；

（二）非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门，将部

分或者全部污染物直接排放的；

（三）将未经处理的污染物从污染物处理设施的中间工序引出直

接排放的；

（四）在生产经营或者作业过程中，停止运行污染物处理设施的；

（五）违反操作规程使用污染物处理设施，致使处理设施不能正

常发挥处理作用的；

（六）污染物处理设施发生故障后，排污单位不及时或者不按规

程进行检查和维修，致使处理设施不能正常发挥处理作用的；

（七）其他不正常运行污染防治设施的情形。

02

违反义务的法律后果

违反义务1、义务2、义务3、义务4的行政处罚

1.由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制

生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，

报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

2.企业事业单位和其他生产经营者通过暗管、渗井、渗坑、灌注

或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管

的方式违法排放污染物的，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规

定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关

部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任

人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以

下拘留。

违反义务1、义务2、义务3、义务4的刑事责任

1.违反国家规定，通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等

逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体

的废物、有毒物质的，应当认定为“严重污染环境”，可能构成污染

环境罪。

2.违反国家规定，重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干

扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污

染物的，应当认定为“严重污染环境”，可能构成污染环境罪。

3.重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，

排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同时构成污

染环境罪和破坏计算机信息系统罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

4.从事环境监测设施维护、运营的人员实施或者参与实施篡改、

伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行

为的，应当从重处罚。

03

风险防范建议

建议1

对以下工作人员进行法律意识和操作规程培训：

•从事水污染防护设施运行、维护的管理人员和操作人员

•从事污水采样、监测的管理人员和操作人员

•从事监测数据报告和储存系统管理的人员

•从事在线监测系统维护和管理的人员

建议2

建立和保持严格的监测数据审核和管理制度，从硬件、软件以及

制度各个方面避免篡改、伪造监测数据的情形出现。

建议3

建立和保持水污染防治设施的运行、维护程序，并对相关工作人

员进行培训。

建议4

定期维护水污染防治设施，并对易损件、易坏件建立备件制度，

确保水污染防治设施能够长期保持正常运行、达标排放。

建议5