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国家行政公文规范

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必威体育精装版国家行政公文规范实施办法第一章总则

第一条为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作

规范化、制度化、科学化，制定本办法。

第二条行政机关的公文(包括电报，下同)，是行政机关在行政

管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进

行公务活动的重要工具。

第三条公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一

系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到

及时、准确、安全。

第五条公文处理必须严格执行国家必威体育官网网址法律、法规和其它有关

规定，确保国家秘密的安全。

第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模

范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。

第七条各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构，主

管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。

第八条各级行政机关的办公厅(室)应当设立文秘部门或者配备

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专职人员负责公文处理工作。

第二章公文种类

第九条行政机关的公文种类主要有：

(一)命令(令)

适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性

行政措施;嘉奖有关单位及人员。

(二)决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，

变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(四)通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

(五)通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公

文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任

免人员。

(六)通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

(七)议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民

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代表大会常务委员会提请审议事项。

(八)报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

(九)请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

(十)批复

适用于答复下级机关的请示事项。

(十一)意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(十二)函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准

和答复审批事项。

(十三)会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

第三章公文格式

第十条公文一般由秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关

标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文

日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期

等部分组成。

(一)涉及国家秘密的公文应当标明密级和必威体育官网网址期限，其中，“绝

密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。

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(二)紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。

其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

(三)发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称;联合

行文，主办机关排列在前。

(四)发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标

明主办机关发文字号。

(五)上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当

在附注处注明联系人的姓名和电话。

(六)公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文

种类，一般应当标明发文机关。公文标