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以创新管理全面落实安全生产“六个责任”推动安全治理能力有效提升的探索与实践

中国海油集团公司提出要率先在安全环保上实现世界一流。要实现安全环保世界一流，就要将“零事故”始终作为安全管理追求的目标，不断自我革新、自我提升，以世界一流安全管理水平，推动中国特色世界一流能源公司建设。

1．安全生产“六个责任”的内涵和主要做法

针对安全管理中存在的问题和挑战，中海石油（中国）有限公司深圳分公

司（简称深圳分公司）运用系统思维，创新管理全面落实安全生产“六个责任”

——企业主体责任、主要负责人第一责任、业务部门管理责任、安全管理部门监督责任、基层班组直接责任、基层员工岗位责任，连续多年在党建引领、体系制度、履职抓手、责任划分、监管能力、总监管理等方面开展了大量的创新探索和管理提升。

1．1企业主体责任

1．1.1发挥党建引领作用

深圳分公司党委总揽新时代南海东部石油事业改革发展全局，提出“党建引领、安全保障，勘探为中心、开发生产为主体、工程建设和工程技术为支撑”的发展战略。

1．1.2建立质量管理体系

质量是人类生产生活的重要保障，是企业的立身之本。深圳分公司全面动员，历时15个月，于2020年8月全面建成质量管理体系，成为中国海洋石油上游行业第一家建立完整的质量管理体系并取得认证的公司，填补了国家在海洋石油上游行业质量管理体系的空白，并于2023年8月顺利通过第二次认证。

1．2主要负责人第一责任

1．2.1以安全恳谈会为载体，统一思想提高认识

深圳分公司主要负责人亲自谋划，召开安全恳谈会，听取公司内部、外部承包商安全意见建议，共同分析研判安全生产形势，明确下一阶段安全管理工作方向和思路，形成片区共商共建共享的合作机制，引领提升片区安全管理水平。

1．2.2以标杆设施考核为抓手，提升基层基础管理水平深圳分公司主要负责人统筹建立海上标杆设施考核机制，将党建、安全、生产及人才培养作为考核的四个主要内容，考核成绩与设施和员工绩效挂钩。考核指标中突出安全管理重要性，考核占比设为40%，引导设施不断提升安全管理水平，营造比学赶帮超的良好氛围，推动安全管理不断迈向更高水平。

1．2.3以老旧设施三年治理为契机，提升本质安全

南海东部海域部分设施服役年限较久，老旧设备设施问题较为突出。深圳分公司主要负责人统筹推进老旧设备设施三年治理计划，发现隐患问题1006项，现已全部完成治理。同时推动建立长效机制，持续提升本质安全水平。

1．3业务部门管理责任

1．3.1钻完修井作业HSE管理责任界面

钻完修井作业由深水工程技术中心或生产作业部组织实施，以往作业安全管理主要由施工部门负责，但施工部门在安全管理制度、人员及能力比较薄弱，安全事故频发。2018年深圳分公司通过制定，厘清了作业组织方和平台属地方的管理责任。

1．3.2海上工程作业HSE管理责任界面

海上工程类作业包含新建项目、设施改造项目及水下检验项目，由深水工程建设中心负责，但施工地点在设施或周围，属于生产作业单位的管理范围，存在交叉，如管理界面和职责不清晰，会存在管理漏洞。深圳分公司通过制定，明确各方职责和事故责任，填补了部门之间的管理漏洞。

1．3.3守护船作业HSE管理责任界面

海上设施守护船作业频率高、作业风险大，近年来发生多起船舶事故事件，船舶安全作业面临较大压力。为压实船舶安全管理责任，减少和避免船舶事故发生，深圳分公司2019年制定了，进一步强化守护船安全管理，明确了事故责任。

1．3.4起抛锚及拖航作业安全责任界面

起抛锚及拖航作业属于重大高风险作业，由深水工程技术中心和协调部共同组织实施，明确管理界面对作业安全实施具有重要意义。深圳分公司2020年制定，明确起抛锚及拖航作业八个作业步骤中主体责任。

1．4安全监管责任

1．4.1着重推动井控管理机构改革，强化安全人才队伍培养

1）成立井控工作办公室

深圳分公司率先成立由QHSE部统筹的井控工作办公室，有效解决了生产作业部、深水工程技术中心、作业区的管理界面问题，在夯实井控工作的同时，协调统筹井下作业井控和井筒完整性工作，构建“大东部井控”工作新格局，进一步强化全过程井控管理。

2）创新探索安全监督垂直管理

深圳分公司创新发布，推行安全监督垂直管理新模式，推进安全监督能力和监督作用有效发挥，实现安全管理从有形到有效、安全体系落实落细、安全监督职能和综合事务分离。

1．4.2大力推进科技兴安